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1.2.2主决策做出最佳选择
注意:对四种民主决策制度进行必要区分,尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间,专家咨询制度和社会听证制度之间。 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意; 社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对性地征求意见。 专家咨询制度征求的是专家的意见; 社会听证制度征求的是各方面代表的意见。正确认识社会听证制度 1、听证会的参与人主要包括:听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等、各方代表 。 2、听证会注意事项 ①各方代表的比例要合理,特别是相关利益群体代表的比例不能太低。 ②政府部门不能即当运动员又当裁判员。 ③听证会于要邀请媒体参加,以保证足够的透明度。 3、社会听证制度的作用 对于政府来说,听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策。通过听证制度,政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声,及时将反映公共利益的意见全面、准确地吸收到决策中来,以便尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。 对于公众来说,提高了自身对公共事务的参与程度。听政于民,就是让公众知情参政。通过听证,使公众获得表达自身利益诉求的机会,可以发表意见,反映情况,提出自己的意见和建议。 例、近年来,价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开,不少听证会能听证于民、广纳民意,确实给老百姓带来了不少实惠。 结合本课知识,请你谈谈对听证会的认识。 请对照 (是什么?)听证会是公民参与民主决策的一种方式,即对与公众利益密切相关的重大事项,公民通过听证制度参与决策。 (为什么?)政府的一个重大决策,往往会牵涉社会各阶层的利益,关系千家万户的生活起居。因此,决策是否科学、合理,至关重要。通过听证会,有利于集中民智,反映民意,增强决策的科学性,避免决策的片面性。 (怎样进行?)在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题,并加以修正、完善。 9、2010年6月21日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》在制定过程中,广泛听取了社会各界人士的意见和建议。来自各级各类学校校长和教师代表,教育专家、学者,大、中学生及学生家长代表,教育系统负责人,畅所欲言,各抒己见,对教育改革和发展提出了许多宝贵的意见和建议。这表明,我国行政决策新机制逐步完善,越来越多的公民有序参与政治生活,决策的科学性、民主性进一步增强。 运用所学《政治生活》的有关知识回答下列问题。 (1)我国公民可以通过哪些渠道参与民主决策?(6分) (2)公民参与民主决策有何意义?(8分) (1)①间接参与决策的方式:通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策。 ②直接参与民主决策的方式:社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。 2.各界人士通过电子邮件、教育部网站发帖和来函形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出210多万条意见和建议。这是公民( ) A.以社情民意反映制度为主要形式参与民主决策 B.以社会听证制度为主要形式参与民主决策 C.以信访举报为主要渠道参与民主监督 D.以公开、民主、透明为基本要求参与民主监督 3.事关国计民生的重大事项向社会公开征求意见是( ) A.保障人民当家作主的最有效途径 B.提高国家机关工作效率的最有效方法 C.公民参与国家管理的基础和标志 D.政府决策民主化和科学化的重要环节 材料: 为了应对金融危机,更好地贯彻落实科学发展观,福建省某市政府于2008年年底公开征集2009年“为民办实事项目”,社会各界人士踊跃参与,通过网络、电话等渠道发表意见建议,推荐了实事项目,顺民意,近民情,解民忧。 (1)针对上述材料,小方同学认为,政府向公民征求意见的意义就是实现公民参与政治,公民参与政治就是多渠道发表意见,参与民主决策。请对小方同学的观点进行简要评析。 材料 : 为解决生产规模小、土地弃耕问题,当地政府通过信访、实地调查研究等途径问计于民。众多农民积极建言献策,提出了数千条有关土地利用、增收的意见和建议供政府参考。该地区政府最后作出了“允许农民按照依法、自愿、有偿原则,以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权”的决定。同时,强调“土地流转不得损害农民土地承包权益”。这一政策得到了农民的理解和支持。 该地农民是通过什么方式参与民主决策的? 结合材料,说明农民的民主参与对政府决策的作用。 * 1.2.2民主决策:作出最佳的选择 肺嘱裕良加肮倚叹搐知粳府瞪炔济彦砍爵怀澎铁一搐蟹甘具悦猫混衔婪助1.2.2民主决策做出最佳选择1.2.2民主决策
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