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关于市区残疾人工疗托养服务设施建设对策建议调研 　　目前，丽水市区有智力、精神及其他一级重度残疾人3023人，需集中托养、日间照料的588人，需进行社会生活能力和简单劳动技能培训的737人，但市区现有的工疗托养机构还远远不能满足这一需求。为改善这个特殊困难群体的生存状况，提高他们的生活质量，我们组成调研组，就市区残疾人工疗托养服务设施建设进行了专题调研。 　　一、市区残疾人工疗托养服务设施的基本现状 　　据调查，市区共有5家重度残疾人工疗托养机构，其中公办形式的3家，民办形式的2家，2011年共接收残疾人107人。一是公办形式。主要是指社会福利院和敬老院，机构的所有建设资金、日常开支、人员工资等费用全额由政府负担。敬老院托养人员一律为五保对象，按相关政策免除一切生活费用，发生的医疗费用由当地政府给予全额报销；社会福利院免费接受城区五保人员外，其他都为有偿服务，收取一定的护理、生活费用。二是民办形式。机构由民间个人出资创办，没有固定外来资金渠道支持，建设费用、日常开支、人员工资都靠自身收费来解决。 　　二、市区残疾人工疗托养服务设施存在的主要问题 　　（一）机构接纳能力与残疾人托养需求有较大的差距。公办机构由于场地、资金、体制、人员等客观条件限制，多数接收的是有自理能力的五保人员，接收重度残疾人入住的积极性不高。民办机构虽然有一