教育均衡重在人力资源均衡.docVIP

教育均衡重在人力资源均衡 　　教育均衡是促进教育公平、提升教育质量的重要策略。狭义地讲，指不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间、同一班级不同学生之间获得的教育资源基本一样。目的是保证受教育者在教育活动中能获得相对平等的教育权和机会等，以达到个体教育需求与社会教育供给相对均衡。教育均衡既包括校舍及各种教育设备在内的硬件设施基本均衡，也包括教师、图书资料等在内的软件资源的基本均衡。推进义务教育均衡发展，可以满足广大人民群众对教育发展的需求，也可以有效遏制教育中长期存在的择校现象等问题。 　　教育均衡是教育发展的一种理想追求，是相对的均衡。绝对的教育均衡是不可能实现的，也是不存在的。由于人具有创造性，所以教育的发展应该是一个动态的过程。当教育资源配置实现了相对均衡后，不久就会又变成不均衡，这种再次的不均衡则多表现为“软件”的不均衡，即人力资源相对的不均衡。人力资源的均衡与不均衡是循环往复式的，始终是动态的，它随时间变化而变化。当再次出现不均衡状态时，需再次进行均衡配置。因此，教育要想实现基本均衡必须在“软件”资源配置上下大、下足功夫，它是实现教育均衡发展的关键与难点。笔者认为，软件资源配置必须优先于硬件资源配置，或同时进行配置。在软件资源配置中应着力或优先进行人力资源均衡配置。 　　第一，对校长及领导层进行均衡配置。在人力资源配置中应优先考虑校长及领导层均衡配置。多年的管理实践已充分证明，一所学校的发展前途与管理水平，首先取决于校长的管理思想或理念，其次是教师的综合素质，再次是教育设备设施。素质再好的教师如若遇到不会经营管理的校长，也会很快失去工作热情与激情，还谈何教育质量提升及教育均衡发展呢？为此，笔者认为，唯有实现校长及领导层优先均衡配置，才能有效保证学校各项管理工作科学、有序地进行，进而实现教育均衡发展。唯有学校各项工作科学、有序地进行，教师的工作热情或激情才会高涨。教师有了工作热情与激情，教育质量自然就会得到大幅度的提升。客观地讲，目前的校长队伍尤其是县域学校校长队伍整体素质并不高，他们在管理工作中能够真正坚持民主管理的寥寥无几，依靠的多是强权或专制管理。在这样的校长领导下，就是顶级的大师也会失去工作热情与激情，进而导致学生无法享受到优质教育资源或均衡的教育资源。要解决好领导资源均衡配置这一问题，必须创新校长选拔机制。校长等领导必须实行公开选拔，并施行试聘、科学考评、续聘等用人程序。 　　第二，合理、科学测评教师的教育教学能力与水平，均衡配置各学科教师。首先要建立科学的教师测评机制或方法，要将骨干教师、名师纳入普通教师中一起进行测评。当前，部分骨干教师或名师，甚至很大一部分骨干教师或名师的教育教学能力与水平尚不及普通教师。教师的基本素质测评可从师德、教育教学及科研能力与水平等多方面进行，应聘请异地专家进行测试题命题和评审，这样才能保证测评结果趋于公正、科学，然后按测评结果排名，进行相对均衡的配置。但由于教师的教育教学能力与水平会随时间的变化而变化，故此，教师资源配置必须不断调整。笔者觉得，以三至五年为调整周期最为合适。 　　另外，各科教师也应合理、科学、均衡配置。为实现教育基本均衡发展，政府或教育主管部门必须为区域内的各所学校配齐配足各科教师。当前，有些地区或县区为通过国家或省教育均衡验收或评估，多是“硬性”配置教师，甚至有些县区将原本还存在的学校人为地从档案资料中“灭”掉，将该校教师硬性配置给另一所不达标但接近达标的学校，以达软件资料过关之目的。这种虚假、“硬着陆”的教育均衡意义何在？ 　　第三，须解决好师资培训资源均衡分配问题。这里主要指教师培训的机会，以及分配给各所学校参训教师的数量等。同级别或同等条件的教师获得的参训机会以及分配到各所学校的参训教师数应相等或接近。当前，教师培训存在骨干教师、名师或领导培训机会多、层次高，普通教师培训机会少、层次低的情况。这种不均衡的培训安排极有可能造成教师在业务知识水平等方面的不均等，进而有可能导致学生接受到的教育资源不均等。要实现教育均衡，就必须解决好这一问题。一要保证各所同类学校享有同等层次培训的机会均等，同一所学校的教师参加同层次培训的机会也应均等。唯有真正做到这些，才能让教师站在同一起跑线上比高低;唯有这样，才能真正实现教师培训的均衡。同时，这也是保证教育均衡发展的重要与关键问题。 　　第四，同一区域内的学校之间、班级之间须建立统一班额制。最好以国家或省标为准，这样才能保证学校之间、班级之间获得的教育资源均等，才能在同一尺度上评价教师的教育教学能力与水平，为下一轮教师调整提供强有力的现实参考依据。 　　总之，教育均衡是一项复杂、艰巨的系统性工程，涉及的要素较多。为实现教育均衡发展，政府或教育主管部门应克服一切困难为区域内同