节能降耗和污染减排工作积极推进.docVIP

节能降耗和污染减排工作积极推进 XX年是实施“十一五”规划的第一年，也是全面加强能源资源节约和环境保护工作的一年。在节能降耗和污染减排方面所做的主要工作是： 第一，完善政策，普遍建立节能目标责任制，加大节能工作力度。一是国务院发布了《关于加强节能工作的决定》（国发〔XX〕28号），提出了加强节能工作的具体措施。中央政府与全国各省区市和部分重点企业签署了节能目标责任书，将“十一五”规划提出的能耗降低指标分解到各地区。二是积极推进重点行业、重点企业和重点工程的节能工作。突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的节能工作。出台了水泥、电解铝、钢铁、铁合金等11个行业的结构调整指导意见，提高了高耗能、高污染行业的准入标准；加大了差别电价政策的实施力度，对部分高耗能产业执行较高电价；依法关闭了一批小钢铁、小水泥、小煤矿，淘汰了一批100立方米以下的小高炉和15吨以下的小转炉；水泥湿法窑工艺的产能大部分拆除或停产，新型干法水泥比重超过50%，较XX年提高了10个百分点以上；电解铝自焙槽已经全部淘汰。在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸9个重点耗能行业组织开展了千家企业节能行动（根据统计数据，XX年这1000家企业的综合能源消费量为亿吨标准煤，占全国能源消费总量的33％，工业能源消费量的47％）。通过这一行动，力争实现“十一五”期间节能1亿吨标准煤的目标。鼓励开发机动车节油技术，发展混合动力汽车、燃气汽车、醇类燃料汽车、燃料电池汽车、太阳能汽车等清洁汽车；积极推广乙醇汽油。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，直辖市及有条件的地区率先实施节能65%的标准。积极推广高效节能办公设备、家用电器、照明产品，提高公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中的能源效率。 第二，围绕水污染、大气污染等突出环境问题，加强环保工作。一是按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔XX〕39号）的要求，加大工作力度，进一步完善相关政策。二是建立了污染减排目标责任制。环保总局与全国各省区市和6家电力企业签订了“十一五”二氧化硫和化学需氧量排放消减目标责任书，将“十一五”规划提出的污染减排目标分解到各地区和重点企业，各省区市也相继将目标分解到市、县和重点污染源。三是加强三峡库区、松花江、南水北调水源及沿线、渤海等重点流域和区域的水污染防治工作。坚持预防为主、防治结合，不欠新账、多还旧账，突出重点、综合治理。国务院批准实施了《松花江流域水污染防治“十一五”规划》，首批亿元污染防治资金已拨付黑龙江、吉林、内蒙古三省区，防治工作正稳步展开。三峡库区库底清理工作圆满完成，确保了156米蓄水后干流水质保持稳定。严格控制污染物入海总量，严密防范海洋污染事件，着力改善渤海环境质量。四是实施燃煤电厂脱硫、城市污水处理、垃圾无害化处理等环保重点工程。确定在“十一五”期间关停燃煤小机组5000万千瓦以上，每年节约能源5000万吨标准煤以上、减排二氧化硫160万吨以上（约为全部二氧化硫排放量的6%）的目标。实行“上大”与“压小”挂钩；对上网发电企业重新排序，燃煤机组要按照供电煤耗，由低到高依次安排上网发电；完善电价形成机制，降低小火电机组的上网电价等措施。加快城镇污水垃圾处理设施建设；积极推进污染处理收费，所有城镇都应开征污水处理费，并逐步提高收费标准；推进城镇污水垃圾处理设施建设与运营市场化，并在土地、税收等方面给予政策支持。五是连续四年在全国开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。自XX年开始，环保总局、国家发改委、监察部、司法部、工商总局、安全监管总局等6部门组织开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，XX年继续推进这一专项行动，取得了积极进展。 第三，开展循环经济试点，统筹安排节能和环保工作，循环经济是在资源节约、环境保护的基础上推进可持续发展的创新形式，是缓解我国资源环境瓶颈制约的根本途径。XX年召开了全国发展循环经济电视电话会议，总结了我国发展循环经济的工作情况，明确了发展循环经济的目标和任务。重点是切实加强能源资源节约；全面推行清洁生产；着力推进资源综合利用；广泛开展再生资源回收利用和废旧产品再利用；继续抓好循环经济试点；努力增强循环经济技术创新能力。以鼓励发展循环经济为目标，XX年还出台了一些综合性措施，主要有：降低“两高一资”产品的出口退税率；对44项矿产品，煤炭、石油、焦炭、天然气等能源产品，11项有色金属初级产品，30项钢铁及铁合金初级产品，以及稀土化合物、木地板、一次性筷子等其他21项“两高一资”产品，加征5％—15％的出口暂定关税。对燃煤电厂开展上大压小工作，实现节能减排和促进