论在建设社会主义和谐社会中地方人大作用的发挥 .docVIP

论在建设社会主义和谐社会中地方人大作用的发挥 构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，既需要全社会共同努力，更有赖于民主法治建设的不断发展和完善。结合地方人大工作的实践，我们认为，在构建社会主义和谐社会中，地方国家权力机关应认真履行宪法法律赋予的职责，突出抓发展、抓公平、抓稳定和抓生态这四个方面的工作重点，积极发挥好职能作用。 一、抓发展，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础 提高构建社会主义和谐社会的能力，是党的十六届四中全会提出新的历史任务。社会主义和谐社会的价值目标是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展。在实践这个价值目标的过程中，我们始终都必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。“治国之道，必先富民”。发展是解决一切问题的关键。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这是任何时候都不能悖离的重要原则。因此，在构建社会主义和谐社会的实践中，地方国家权力机关，也必须紧紧抓住发展不放松，以科学发展观为统领，在坚持以经济建设为中心的基础上，按照“五个统筹”发展的要求，推动本区域三个文明建设同步协调发展。特别是要督促政府及有关部门抓住有利机遇，着力推进市场取向的改革，不断克服影响经济社会发展的体制机制弊端，要把改革的力度，发展的速度和社会可承受的程度统一起来，确保经济持续健康发展，社会稳定和谐。 韶关市位处粤北山区，经济社会发展相对落后，因此，山区人民对加快发展的渴望就更为强烈。去年换届后，我市新一届人大常委会把促进经济社会发展作为工作的重中之重来抓。通过听汇报、组织代表视察等多种渠道，加强对年度国民经济和社会发展计划的实施情况进行检查和监督，及时提出改进工作的建议和意见，确保年度各项目标任务的圆满完成。此外，常委会还重点对全市的招商引资、境内国省道改造、土地管理、农民减负增收、社会就业、财政体制改革、安全生产和教育文化等工作进行了重点监督，有力地推动了经济建设和社会各项事业的全面、协调、可持续发展。去年，我市经济社会发展取得良好的成绩。实现了经济总量突破300亿元、人均GDP突破1万元、可支配财力突破30亿元、实际利用外资突破200亿元和接待游客人次突破500万等“八个突破”，社会各项事业也得到全面发展进步，为构建社会主义和谐社会奠定了坚实的基础。 二、抓监督，维护社会公平正义 提出正义论学说的著名思想家罗尔斯曾指出，正义不是个人品质的问题，而是社会制度结构的问题。一个正义的社会结构必须是所有人享有同样的权力和义务，社会和经济的不平等， 但必须符合处于最不利地位的人的最大利益。促进社会公平和正义，是构建社会主义和谐社会的一个重要的基础。正义论思想无疑能对我们构建社会主义和谐社会的实践提供有益的参考。 社会公平和正义，说得具体一点，就在于给每个人以所应得。从具体内容和规则上看，现代意义上的公平正义主要表现在四个方面的规则：第一，保证的规则，即切实保证社会成员的基本权利；第二，机会平等的规则，即从总体上保证每个社会成员享有大致相同的基本发展机会；第三，按贡献进行分配的规则，即根据每个社会成员的具体贡献进行有差别的分配；第四，社会调剂的规则，即立足于社会的整体利益，对一次分配后的利益格局进行必要的调整，使社会成员不断得到由发展所带来的利益，进而使社会生活的质量不断提高。 我们认为，地方人大常委会在促进社会的公平正义方面，大有作为。首先，在依法履行立法权和重大事项决定权时，要确保公平公正的原则。要使所制定的法律法规及所作出的重大决策，必须符合正义论所说的，所有人享有同样的权力和义务，必须符合处于最不利地位的人的最大利益。其次，要通过依法开展监督工作，维护社会的公平正义，保护好弱势群体的利益不受侵犯。英国哲学家培根曾一针见血地指出，“犯罪不过是污染水流，而不公正的判决则是污染水源”。司法公平公正是维护社会公正公平的最后一道防线。因此，我们应把司法监督工作摆在十分重要的位置，必须通过司法监督，特别是个案监督，督促司法机关公正司法，维护社会的公平正义。 我市人大常委会一直以来都很重视司法监督工作，去年重点检查了行政诉讼法贯彻执行情况，共受理人民群众申诉、控告案189件，经过认真审查，对其中的12件启动了个案监督程序，依法提出复查建议，目前已有两件得到依法纠正。此外，针对当前群众意见比较集中的房屋拆迁、土地征用和拖欠工资等热点难点问题，我市人大常委会通过听取汇报，专题调查等形式掌握第一手情况，针对存在的问题，提出建议和意见，及时督促有关部门依法妥善解决，防止人民群众的合法权益受侵犯。 去年，我市人大常委会对弱势群体的工作和生活也予以了重点关注，听取了市政府关于促进就