基层民主选举存取在的问题及其对策.docVIP

14 基层民主选举存在的问题及其对策 小组成员：杨佩珊、王婉章 苏秀荃、苏志慧 钟骞 指导老师：张光洋 基层民主选举存在的问题及其对策 一.课题研究背景: 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。作为中国基层民主选举制度的产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。作为中国民主进程中的新生事物，民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的伐扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。作为中国基层民主选举制度的产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。作为中国民主进程中的新生事物，民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的步伐从中国基层民主发展的程度来看，目前村一级的基层民主走在了前面，并开始影响乡镇和城市社区，形成了从村一级横向发展到城市社区，纵向向上发展到乡镇政府一级的中国基层民主的发展格局。????1.贿选和变相贿选1元钱就可买张选票；此外，还有送礼、??请客、封官许愿等。二是行贿受贿者中有一些是党员、干部、人大代表。如1994年广东恩平市江洲镇贿选案中，当事人的选举班子中就有5??名党员，受贿的有不少是党员、干部及镇人大代表。2.越俎代庖式的代选3人。??因此，“代选”是有条件的，也有一定数额限制。然而在近几年的换届选举中，出现了一些超规定的“代选”现象：一是具有较强目的性的代选，即为确保个别候选人甚至非候选人当选而由一些人“包办”选举，以使选票相对集中。二是为完成选举任务图省事的代选。有些单位和个人怕选举工作耽误生产，为完成选举任务便由个别人代填本单位部分甚至全部选票，即非法“炮制”选举。如1997年底江西萍乡市某厂在选举区人大代表时，由几个干部代填了全厂400多张选票，??给职工连选民证也未发放，选举也未进行，整个过程职工全然不知。[2]这些非法代选，??既是当事人对选举工作的破坏，也是对其它选民合法权利的侵犯。而那些自愿转让或听任他人非法代行自己选举权的人，则是对自己政治权利的极不尊重。3.走过场、形式化的盲选上述问题表现不尽相同，形成原因也是多方面的，但通过对一些事件的调查 分析，发现存在某些共同的原因。其中既有表层原因，也有深层原因,可概括如下：????1.某些制度不够完善，程序落实不够????2.经济发展与政治生活的矛盾????3.基层工作中的某些问题影响选民对选举的态度????4.政治体系运作的公开性、透明度不够社会主义民主是大多数人的民主，它的广泛性、真实性，不仅在于公民广泛参与国家和社会事务管理，并有可靠的物质保障，而且在于这种参与和管理是建立在政治体系运作的公开性基础上的。它要求整个政治体系的各个组成部分及其运作过程都应公开。只有如此，公民才能真正行使其各项权利。但在实际中，由于种种原因，政治体系运作的公开程度依然较低。就选举来说，一方面，尽管有关法律的制定和完善，实行人大代表的差额选举和县以下代表的直接选举，使选举的公开性、透明度有所增强，但公开性主要体现在投票活动上，而投票前的候选人提名、确定等一系列活动不够公开。另一方面，从选举后的情况看，选举产生的国家机关及其工作人员的活动情况不够公开，诸如干部任免，重大公共事务的决策等，普通公民既不能及时知道，也无从施加影响。选民甚至对自己选出的人大及其代表的活动都不甚了解，更何况由代表选出的一府两院及其工作人员的活动。正因为如此，背地里跑官要官、行贿受贿等才屡屡发生。前述基层工作中的问题，选举中的违法活动，固然也与某些制度不完善有关，但关键在于制度的运行、程序的操作不够公开，使有些人有机可乘，钻制度的空子。这既是一些地方基层干群关系紧张的根源，也使得选举、监督、罢免这一本应连续运作的过程在实际中被中断了。5.公民的政治素质普遍较低?? 通过上述分析不难看出，妥善解决基层换届选举中存在的各种问题已十分迫切，这不仅对于基层民主政治建设，而且对于其它各项建设事业的发展，都具有重要的意义。为此，应该力抓好以下几个方面：????1.切实完善和落实有关选举制度和程序????2.从解决基层工作中存在的问题入手，整顿、加强基层组织，推行村务、厂务、政务公开????然而，解决问题的根本之策还在于整顿和加强基层党政组织和群众自治组织，健全和落实各项制度，发展公开性。一方面要纯洁干部队伍，选配好领导班子；另一方面要根据党的十五大精神，在城乡基层政权机关和群众自治组织积极实行政务、村务、厂务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行监督。只有真正实现了公开办事，才能使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有可靠的依据和基础，才能从根本上解决工作中的