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堤顶、戗台兼作公路批准审查工作细则 （X市水务局） 第一章 总则 第一条 为规范堤顶、戗台兼作公路批准审查行为，严格行政裁量权，保证堤顶、戗台兼作公路批准工作质量，提高行政审批效能，根据《中华人民共和国河道管理条例》（2011年1月8日修订）第十五条，结合相关技术规范及审查工作实际，制定此细则。 第二条 本细则适用于X市市本级从事和参与堤顶、戗台兼作公路批准审查工作的相关部门、工作人员和行政许可相对人。 第三条 市水务局负责本级堤顶、戗台兼作公路批准的审查工作。 第四条 市一级堤顶、戗台兼作公路批准审查权限： 市水务局（河道主管机关）负责穿越两个以上县（市、区）并在X市、区范围内的河道，市管湖泊、水库等水利工程设施的坝（堤）顶、戗台兼作公路审批事项。 第二章 审查环节 第五条 堤顶、戗台兼作公路批准审查环节： 窗口受理（初审）—转河道堤防管理处经办人审查（技术审查、现场勘查）—处负责人（或处务会）审核—主管局长审批（重大项目局长办公会或局务会审定）—窗口送达批准文件。 第三章 审查内容 第六条 行政审批相对人提出堤顶、戗台兼作公路批准申请应具备以下条件： 1.符合防洪标准和有关技术要求； 2.符合堤防管理要求，不影响防汛抢险； 3.不影响堤防的加高加固和堤防安全； 4.不影响第三人合法的水事权益。 行政审批相对人应按照上述条件向市水务局驻市政府行政服务中心审批窗口（以下简称“窗口”）提出审查申请。 第七条 行政审批相对人提出堤顶、戗台兼作公路批准申请应提交以下材料： 1.申请书； 2.堤顶、戗台兼作公路可行性论证报告及专家评审意见原件和复印件2份； 3.公路项目有关的建设批复文件和技术资料；原件和复印件2份； 4.安全维护和补偿措施方案原件和复印件2份； 5.涉及第三方合法权益的，提供与第三方签订的协议、承诺书原件和复印件2份。 第四章 审查标准和审查要点 第八条 受理窗口负责审批事项的受理工作 1.申请事项是否属于行政审批事项； 2.申请事项是否属于本局职权范围； 3.申请材料要件是否齐备； 4.申请材料是否符合规定格式； 5.申请材料是否有明显的打印错误、装订错误或其它错误。 1.受理：对属于本职权范围，申请材料齐全合格的予以受理并向出具《受理行政许可申请通知书》。2.补正：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知。可以当场补充更正的，应当场通知补充更正。当场不能进行全部补充更正的，向出具《申请行政许可材料补正告知书》，将需要补充更正的内容一次性书面告知，并退回全部申请材料。 3.不予受理：对申请事项依法不需要行政审批的，不予受理，并说明理由。对属于其它部门受理的，告知受理部门和具体信息，并向出具《不予受理行政许可申请通知书》。一份交行政审批相对人，一份由审批办窗口存档。 审查（审核）受理后的材料《受理行政许可申请通知书》《申请行政许可材料清单》审查（审核）方式现场、技术审查专家评审等。现场、技术审查勘验意见表意见表现场、技术审查人员签署意见《准予行政许可决定审批表》《准予行政许可决定审批表》决定 （一）审查分下列情况进行审定： 1.授权的，由（或处务会）审定； 2.局主管领导审定； 3.局长审定，重大项目由局长办公会或局务会审定； 4.对有重大特殊疑难和法规界定不清有争议的审批事项，召开联席会议审定。联席会议由局领导、人填写《准予行政许可决定审批表》及并送达 （二）审查的行政许可不的理由将材料附行政许可窗口第送达窗口负责批准文件的送达工作。行权决定作出后，经过公示，负责在内送达并填写《行政许可文书送达回证》和《行政许可办结报告》。送达方式以到窗口领取为主。领取困难的，经同意，可以采用以下方式送达： 1.由委托的代理人凭签与的委托书有效身份证明代为领取； 2.邮寄送达； 3.上述方式无法送达的，公告送达。 第十三条 河道处应在审批办结后30日内完成审批档案整理归档工作。 第五章 注意事项及不当行为需要承担的后果 第十四条 审查机关应自受理之日起15个工作日完成审查工作（不包括专家评审和报告修改时间）。 第十条　局主管领导或主要领导批准延长十日。填写《延期办理行政许可通知书》并经审批办窗口向送达。第　审批环节中无正当理由出现超时办结、错件、误件和漏件等问题， 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?”