以民生问题为抓手,努力在公诉环节践行“立检为公执法为民”的检察宗旨.docVIP

以民生问题为抓手，努力在公诉环节践行“立检为公、执法为民”的检察宗旨 ? ?????? “关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”已经成为我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。作为社会正义守护者的检察官，只有深刻理解民生问题的重要性，才能更好地把握执法的尺度，才能真正做到“立检为公、执法为民”。 ?????? “民惟邦本，本固邦宁”，民生问题是社会平稳运行的基础，也是促进社会和谐发展的关键。2007年3月29日，原最高人民检察院检察长贾春旺在全国检察机关学习贯彻十届全国人大五次会议精神电视电话会议上要求，各级检察机关要关注民生、保障民生，依法维护广大人民群众的根本利益，加大打击涉及民生问题的各类犯罪的力度。在关注民生、保障民生、促进社会和谐建设中，检察机关既是一支重要的保障力量，又是一支有力的建设力量，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平正义，促进民生问题在法治轨道上得到合理解决，推动和谐社会持续建设。关注民生、保障民生、改善民生是公诉部门服务和谐社会建设的新的着力点。 一、刑事政策的选择与民生问题息息相关 ??????? 社会政策，是指以公正为理念依据，以解决社会问题、保证社会成员的基本权利、改善社会环境、增进社会的整体福利为主要途径而制定和实施的一系列行为准则、法令和条例的总称。其显著特点就是从不讳言自己的价值立场——公平与权利。刑事政策作为刑事领域的社会政策，也应秉承社会政策的公正立场。同时，“刑事政策本身是寻求符合目的的最佳手段的不断改革与完善的过程，”必须不断地与外界进行信息、能量的交流，并根据外界环境的变化进行相应的调整。因此，在选择刑事政策的导向时，必须充分考虑到民生问题的内容。刑事政策的选择，不应简单地借助刑罚来报应和威慑犯罪，而应综合犯罪的本质规律、人性的基本假设、人权的观念、社会价值取向，体现法治和人道主义，并具有相对公正理性。民生问题反映到刑事司法领域，就是要准确把握和认真贯彻宽严相济刑事司法政策，真正将宽严相济的刑事司法政策落实到执法办案活动的各个环节，切实做到该严则严、当宽则宽、宽严适度。而区分宽严之界、确立宽严之域、把握宽严之度，则应当以民生为视角，从维护人民群众的根本利益出发，综合权衡、区别对待，做到宽严有据、宽严有度。 ?????? 一是从犯罪危害民生的程度区分宽严之界。宽严相济的刑事司法政策强调该严则严，当宽则宽。因此，明确宽严界线是贯彻该项政策的前提，而把握犯罪对民生的危害程度是区分宽严之界的重要标准。刑法的目的是保护法益，犯罪的本质是侵犯法益，而法益与人相关联。对扰民安、拂民意、夺民利、祸民生的严重刑事犯罪应当严厉打击，体现“严”的一面。对亲友、邻里、同学、同事等因纠纷引发的轻微刑事案件，则慎捕慎诉慎刑，体现“宽”的一面。 ?????? 二是从犯罪危害民生的广度确立宽严之域。全面分析当前的犯罪情况和社会治安形势，把握特定时期、特定区域、特定领域犯罪的趋向和规律，将危害面广和影响社会稳定的突出犯罪明确为打击的重点，准确划定宽与严的范围：必须依法从重从快打击黑社会性质组织犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪、涉枪犯罪以及杀人、抢劫、强奸、绑架、盗窃等严重侵害社会治安和民生安危的刑事犯罪，依法严厉惩治严重破坏金融秩序、制售严重危害人身安全和人体健康的伪劣商品及生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子坑农害农等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，依法严厉打击国家工作人员滥用权力，严重损害群众利益的职务犯罪以及与民生密切相关的医疗、卫生、教育、社保等领域内的犯罪。该批捕的要坚决批捕，该起诉的要坚决起诉，及时、准确、有力地予以打击。对未成年人、在校学生或者老年人涉嫌犯罪的案件；盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕、哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女涉嫌犯罪的案件；因亲友、邻里等之间的纠纷引发的刑事案件；当事人双方已经就民事赔偿、化解矛盾等达成和解的刑事案件；具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的案件，依法快速办理，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务。 ?????? 三是从犯罪对民生的危害性把握宽严之度。犯罪的性质、手段、情节以及犯罪人的主观恶性、悔罪表现等因素从不同角度反映出犯罪行为对民生的危害度和犯罪人对民生的危险度，司法实践中应当综合权衡，把握好宽严之度：一方面，对危害民生的严重刑事犯罪应当法网严密、刑罚严厉、执法严肃，坚持从严惩处，这是维护国家安全和社会和谐稳定、保障人民群众根本利益的有效措施。另一方面，对危害民生的轻微刑事犯罪应当处理宽大、刑罚宽缓、执法宽容，依法从宽处理，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐。 二、检察官的客观义务与民生问题息息相关 ?????? 客观义务，就