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多伦县蔡木山乡砧子山村 “十个全覆盖”工程实施方案 蔡木山乡人民政府 蔡木山乡砧子山村党支部 二0一四年五月 多伦县蔡木山乡砧子山村 “十个全覆盖”工程实施方案 前 言 自治区党委、政府决定从2014年起利用3年时间，在自治区成立70周年之前，实现全区农村牧区“十个全覆盖”。为如期保质完成目标任务，根据盟、县指示精神，经蔡木山乡党委、政府认真研究，结合砧子山村实际，制定蔡木山乡砧子山村“十个全覆盖”工程实施方案。 第一章 砧子山村基本情况 蔡木山乡砧子山村位于多伦县城西20公里，有7个自然组，共有368个农户1236人（其中常住289户1011人）。全村总面积143968亩，其中耕地面积26396亩、可用草场面积114200亩。种植业以马铃薯（9800亩）、玉米（2000亩）为主，累计退耕还林10000亩。全村现有机井121眼、大型喷灌圈26处；有畜棚190处（18000平方米），大小畜存栏3771头（只），其中肉牛1894头。加入合作医疗人数为1095、全村有贫困户84户，贫困人口129人，低保人数为106、劳力753人，2013年全村人均纯收入9500元。 该村交通较为便利，多蓝公路横穿全村，但乡村公路质量不高，有村卫生室1所，村党支部活动中心一处，商店4个，全村8个组全部通电，有住房291座，其中砖房192座，危房及其它房屋99座，人畜饮水以砼管井为主，有砼井188眼。 第二章 重要意义及基本原则 一、重要意义 “十个全覆盖”工程是自治区党委、政府作出的重大决策部署，是重大的民生工程，是让广大农牧民更多地享受改革开放成果的重要举措。工程点多面广、线长量大，资金需求量多，要求完成时限紧，是一项极其艰巨而紧迫的任务，又是一次改善农村牧区条件、缩小城乡差距、统筹城乡发展的重大机遇。要切实增强实现农村“十个全覆盖”的责任感、紧迫感和使命感，要抓住机遇，积极争取多方面投入，以坚定的决心、有力的举措、扎实有效的工作加快实施进程，立足自身实际，整合资金、挖掘潜力、突出重点、统筹推进。充分调动广大受益农民的积极性和主动性，自加压力、主动作为，争取支持、攻坚克难，把好事办好、实事办实，如期保质完成全盟农村牧区“十个全覆盖”任务。 二、基本原则 (一)发挥群众主体作用。实施“十个全覆盖”工程，农民是直接受益者，也是实施主体。要给群众讲透政策，讲清目的，把群众的积极性和主动性引导好、发挥好，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主。 (二)发挥政府组织作用。乡政府是实施“十个全覆盖”工程的责任主体，要精心组织群众，深入发动群众，指导和帮助村制定好工程方案。要注重发挥基层组织的积极性和创造性，不包办代替、不强迫命令、不搞一刀切，变“要我干”为“我要干”。 (三)发挥规划引领作用。按照村庄布局规划，根据城镇化过程中农村人口变化趋势和产业发展潜力，兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，按照缺什么补什么，先易后难，合理确定年度建设任务。抓住关键、重点突破，建一个成一个，见效一个，为下一步工作打基础、积累经验。 (四)发挥财政引导作用。“十个全覆盖”工程资金需求量大，要按照项目资金整合、财政资金投入、群众投资投劳、企业社会参与等办法，多渠道筹集资金。要抓住实施“十个全覆盖”工程的重点和难点，发挥好政府补贴资金的引导和带动作用，提高项目资金的针对性和有效性，杜绝盲目铺摊子。 第三章 建设主要内容 一、危房改造工程。对符合规划、主体结构完好的房屋进行改造和修缮。对规划基础差的土房、危房，在拆除闲置破旧房屋及院落、保留或置换农牧民的宅基地权属的基础上，原地或异地新建。做好以清“五堆”（ 柴堆、土堆、草堆、粪堆、垃圾堆）、抓“五改”（ 改院、改墙、改厕、改圈、改环境）为重点的村容村貌整治工作。 1、危房改造30户，其中：新建20户，改造和修缮10户； 2、改院、改围墙1400米； 3、改厕14个。 4、集中垃圾点14个； 二、安全饮水。根据本村水源、地质、人口居住情况，制定农村饮水安全标准，采取自来水供水工程、集中供水井、砼井等多种办法解决农村人口的饮水不安全问题和牲畜饮水问题。 考虑本村七个组居住分散不适合使用自来水而适合使用砼管井的情况，拟建设砼井102眼，达到户均1口井。 街巷硬化。街巷硬化针对村委会所在地村庄和人口较多的自然村实施。根据现有规模和发展规划，宜宽则宽、宜窄则窄，合理确定街巷硬化建设标准，路面硬化