第四章人事行政18673.pptVIP

第四章 人事行政 一、人事行政概述 （一）人事行政的含义 人事：社会组织内部的用人治事。 人事行政：国家人事管理机关通过法规、制度和行政措施对国家公务员的管理。 国家公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 （二）人事行政的作用 1.保障行政管理 2.提高政府效能 3.开发人才资源 （三）人事行政的职能和任务 1.国家公务员的录用 选任 委任 考任 聘任 2.国家公务员的开发 进修、培训、学历教育 3.国家公务员的维持 工资、福利、保险、退休 4.国家公务员的使用 调配、交流、考核、奖惩 （四）人事行政的原则 二、西方国家公务员制度 （一）西方国家公务员制度的发展历史 1.英国公务员制度的产生 1855年、1870年颁布了两个关于改革文官制度的枢密院令，世界上第一个文官制度正式诞生。 2.美国公务员制度的产生：1883年《彭德尔顿法》 3.日本公务员制度的产生：1913年枢密院令 4.法国公务员制度的产生：1946年《公务员总章程》 （二）西方国家公务员制度的基本内容 1.国家公务员的范围 英国：常任文官(所有不与内阁共进退，一经录用无过失可职务常任的政府工作人员)，上到各部的常务次官，下至各行政部门的勤杂人员。 美国：广义：政治任命的文职官员; 狭义：职业文官，类似英国的常任文官，但包括公共事业单位的工作人员和政府企业的管理人员。 2.公务员管理体制 （三）西方国家公务员制度的共同  特点 1.职务常任 2.政治中立 3.公开考试，择优录用 4.法制管理 三、中国的公务员制度 （一）中国公务员制度的发展 1.干部制度阶段（1949—1992） 2.行政法规阶段（1993—2005） 《国家公务员暂行条例》1993年4月24日国务院第二次常务会议通过，8月14日国务院令第125号发布，10月1日正式实施。 3.国家法律阶段（2006—） 《中华人民共和国公务员法》2005年4月27日第十届全国人大常委会第十五次会议通过，2006年1月1日起正式实施。 （二）我国公务员的范围 1.中国共产党机关的工作人员（企业、学校、社会团体、军队中党的基层组织的工作人员不属于公务员） 2.人大机关的工作人员 3.行政机关的工作人员 4.政协机关的工作人员 5.审判机关的工作人员 6.检察机关的工作人员 7.民主党派机关的工作人员 国家主席、副主席属于公务员 (三)我国公务员制度的主要内容 1.公务员权利 (1)获得履行职责应当具有的工作条件。 * (2)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。 (3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 (4)参加培训。 (5)对机关工作和领导人员提出批评和建议。* (6)提出申诉和控告。 (7)申请辞职。 (8)法律规定的其他权利。 2.公务员的义务 (1)模范遵守宪法和法律 (2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 (3)全心全意为人民服务，接受人民监督 (4)维护国家的安全、荣誉和利益 (5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令 (6)保守国家秘密和工作秘密 (7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 (8)清正廉洁，公道正派* (9)法律规定的其他义务 3.公务员制度的原则 (1)公开、平等、竞争、择优的原则 (2)监督约束与激励保障并重的原则 (3)任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 (4)分类管理的原则 (5)法治的原则 四、中西方国家公务员制度的异同 （一）相同点： 1.法制管理 2.公开、平等、竞争、择优原则 3.功绩制原则 4.分类管理 （二）区别 1.不搞政治中立 2.坚持党管干部的原则 3.不搞两官分途 4.坚持服务于民的宗旨 6、报考资格条件： （1）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。 （2）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义。 （3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。 （4）报考省级以上政府工作部门的应具有大专以上文化程度，报考市（地）级以下政府工作部门的文化程度由省级录用主管机关规定。 （5）报考省级以上政府工作部门的具有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的除外。 国家公务员录用制度： （6）身体健康，年龄为35岁以下。 （7）具有录用主管机关批准的其他条件。 7、确定拟录用人员，办理录用手续。 新录用的国家公务员，试用期为一年。新录用的没有基层工作经历的国家公务员，应安排到基层工作一至二年。 国家公务员录用制度： 1.近日，福建屏南县财政局下属的收费票据管理所这则公开招聘启事引发了众多网友关注，据了解，这次招考只有一个人报