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创新思想 反腐倡廉工作规律新的把握 规律是客观事物内部的本质联系与发展趋势。规律是客观存在的。正如荀子所说：“天行有常，不为尧存，不为桀亡”。尽管规律不以人们的意志为转移，但人们可以通过实践去认识它、揭示它、把握它、运用它。反腐倡廉工作也是一样，也有着自身的发展规律。我们常说，党风廉政建设和反腐败斗争是一个复杂的系统工程，可以说是涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设、国家政权建设等方方面面。面对新形势新任务，面对党长期执政、改革开放和市场经济的考验，最根本的是要以求真务实的精神积极探索反腐倡廉工作的新特点、新规律、新趋势，研究反腐倡廉内在要素以及与其他工作之间的本质联系，以此来掌握反腐倡廉工作的主动权，增强反腐倡廉工作的前瞻性、预见性和有效性。因此，探索、把握改革开放、市场经济条件下党风廉政建设和反腐败规律，具有重要现实意义。 一、把握反腐倡廉工作的特点和规律，必须积极探索在发展社会主义市场经济和对外开放条件下开展党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新机制、新战略，增强反腐倡廉工作的前瞻性、预见性和有效性 不断深化对反腐倡廉工作规律的认识，积极探索在发展社会主义市场经济和对外开放条件下开展党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新机制、新战略，这是反腐倡廉工作适应新形势、创造新业绩的必然要求。党的十六大以来，尤其是今年以来，纪检监察机关对于反腐倡廉工作特点和规律的新探索，不断在继承中发展，在发展中创新，有力促进了反腐倡廉工作深入开展。 1.工作思路：由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来 2002年11月，党的十六大报告提出，要“把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”。XX年1月，中央纪委第五次全会报告提出：“既要严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，坚决遏制腐败；又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低程度”。反腐败由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来，深刻反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是我们党执政能力不断加强的重要标志。 2.工作方针：由“标本兼治、综合治理”发展为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防” 2002年11月，中央纪委向党的十六大工作报告提出：“反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度”，这在理论上为确立反腐倡廉工作方针进行了充分准备。以XX年9月党的十六届四中全会为标志，党中央根据反腐败斗争新的实践，不断丰富反腐倡廉工作方针新的内涵，明确提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。反腐倡廉工作方针由八字方针进一步发展为十六字方针，体现了强调加大预防腐败力度这一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整体质量和水平，标志着反腐败斗争已进入一个新的发展阶段。 3.工作目标：明确提出建立健全惩治和预防腐败体系 XX年10月，党的十六届三中全会首次提出，要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的一项重大战略决策。XX年1月颁布的《实施纲要》制定了惩防体系建设的主要目标，即“到XX年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系”。实践表明，反腐倡廉既要持久作战，又要不断取得阶段性成果，必须制定切实可行的长、中、短期工作目标。建立健全惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉当做一个系统工程来抓，顺应了当今世界各国建立国家廉政体系的潮流，为各项工作整体推进指明了方向。 4.工作领域、工作内容、工作重点：围绕预防腐败和惩治腐败不断拓展 围绕贯彻落实党中央关于反腐倡廉的重大决策和部署，一次次理论创新，促进了一项项工作的不断深化。XX年8月，吴官正同志指出：“要拓宽从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中，努力形成有效防治腐败的新机制”。在做好反腐败三项工作，加强教育、健全法制、强化监督的基础上，源头上预防和治理腐败工作每年都有新的进展。XX年2月，中央纪委第二次全会报告提出，要积极推进司法体制改革，稳步实施金融体制改革，建立和完善巡视制度。XX年1月，中央纪委第三次全会工作报告提出，要大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，全面实行对派驻机构的统一