《福建省应对加入世贸组织行动计划纲要》实施工作要点.docVIP

《福建省应对加入世贸组织行动计划纲要》实施工作要点 按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于我国加入世界贸易组织有关情况的通报》（中办发〔2001〕26号）精神和省政府领导指示，围绕《福建省应对加入世贸组织行动计划纲要》要求，特制定2002年度工作要点。 ??一、加快政府职能转变 ??按照建立符合世贸组织规则、适应市场经济发展要求的服务型政府，坚持有所为有所不为，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把资源配置的基础性作用交给市场，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理，把政府职能切实集中到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来的要求，在转变政府职能方面取得进展。 ??（一）由省行政审批制度改革工作小组积极与国务院审改办联系，做好与国务院行政审批制度改革的衔接工作。省直各有关部门主动跟踪国家各部委的改革，原则上中央和各部委取消的审批事项，我省也取消。同时，主动反映我省的改革要求，争取中央和国家部委的支持。 ??（二）由省行政审批制度改革工作小组牵头，加大减少审批事项的工作力度，全面推进各设区市上半年完成减少50%以上审批等事项的目标，各县、区、市要全面开展审批制度改革工作。做好保留审批事项规范落实工作，对各部门保留审批事项的规范内容、程序和承诺的办结时限，进行跟踪检查监督。 ??（三）推进管理制度创新。由省行政审批制度改革工作小组牵头，在企业设立审批方面，推行“工商受理、抄报相关、并联审批、限时完成”的办事制度，对部分必须保留的前置审批试行“告知承诺制”试点。企业资质的认定，采取“一门式”统一受理认定申请，实行简易程序和联合会审的方式进行认定，一次受理，限时办结。年检类改革，由省外经贸厅牵头，逐步实行“一门受理、配套表式、并联审核、统一收费”改革试点。根据外经贸部等七部委出台的《关于2002年外商投资企业联合年检有关工作的通知》（外经贸资发[2001]700号）精神，推进外资企业网上年检和省市级联合年检各部门的联网审核工作。设立联合年检咨询和投诉机构，接受外商投资企业咨询和投诉。 ??二、做好法规、规章和政策的修改、制定、废止和发布 ??（一）由省政府法制办牵头，在对我省现行的地方法规、规章和其他政策逐一进行对照检查、清理、修订的同时，根据我国对外承诺，抓紧制定新的适应WTO规则的地方性法规和规章，具体实施方案于3月底前完成。 ??（二）省政府办公厅将《福建政报》更名改版为《福建省人民政府公报》，滤布适时公布我省制订的地方性法规和省政府规章、政策措施。尽快确定政府公开网站，及时发布新出台的涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施的法规、规章和政策措施和其它必须公开的政务文件。 ??（三）各市县政府、省直有关部门新出台的涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施的各项政策规定要与国家政策一致,要符合WTO规则和我国对外承诺，并通过指定的载体对外公布。 ??（四）省直各有关部门对国家有关部门出台的政策规定凡必须对外公布的，要及时对外公布。 ??三、强化行业协会和中介组织作用 ??（一）由省改革开放办和民政厅牵头，省经贸委、财政厅、司法厅等单位配合，上半年内摸清行业协会和同业公会的底数及存在的问题，年底前拟就全省行业协会改革与发展意见，出台《福建省行业协会管理工作条例》。 ??（二）由省改革开放办牵头，选择若干市、县进行行业协会改革与发展试点。 ??（三）由省改革开放办牵头，省农业厅、林业厅、海洋与渔业局配合，着手组建和发展一批农业行业协会。 ??（四）商请福州海关、厦门海关牵头，年内完成福州、厦门两个关区报关行协会分会的组建工作。由福建海事局、厦门海事局牵头，研究探讨组建船代协会的可行性方案。由省口岸与海防办牵头，继续做好口岸中介组织的清理整顿和规范经营工作。 ??（五）由省改革开放办、民政厅、财政厅、司法厅等单位牵头，相关行业主管部门配合，在摸清全省律师事务所、会计师事务所、评估机构、认证机构和咨询机构等经济鉴证类的市场中介组织底数的同时进行整顿规范。根据行业协会整顿规范情况，在年底前将属于行业协会、同业公会的职能逐一列出，并研究提出逐步移交的具体意见和时间进度，在职能转变、政事分开方面迈出实质性步伐。 ??四、提升利用外资水平 ??（一）由省计委牵头，在跟踪国家计委新的《外商投资产业指导目录》调整情况的同时，结合我省实际，于上半年研究提出我省吸引外商投资产业导向的具体实施意见。 ??（二）由省外经贸厅牵头，