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不断探索社区党风廉政建设的新路子 近几年来，鼓楼区纪委监察局在区委区政府的领导下，以“三个有利于”判断是非标准，身体力行“三个代表”，勇于探索党风廉政建设的大社区思路，在全市率先把党风廉政建设拓展到了社区，使之贴近群众，贴近社会，走出了党风廉政建设的新路子。其做法得到了上级领导的充分肯定，受到了社区群众的高度称赞。 一、积极构思党风廉政建设早入社区的工作格局 随着城区改革不断深化，城市管理工作不断扩容到社区，给文明社区建设带来了生机，创造了更为有利的空间。但社区“三新组织”和“社区人”的增加，党员结构、成分、数量也在不断增加和变化，这给社区党的建设带来了新情况、新问题，归纳起来有以下几个不容忽视的问题和苗头：其一，社区党员队伍中确有“变形”党员。如某街道辖区内参与修练法轮功共27人，党员竟有3人。其二，社区党员教育管理确有“盲区”。党员按隶属关系进行管理，党员在社区中出现的问题，如进行封建迷信活动，带头违章搭建等，社区党组织管不了，单位党组织又管不着。其三，党员组织管理确有“空白”问题。社区“三新”组织，外来人员增多，失去党组织管理的党员，变成“口袋”、“游离”党员，参与赌博和色情活动等违法违纪的行为时有发生。其四，社委会确有“督空”苗头。实行居民自治，人财物实行自管，缺乏有效监管，时有失控现象。 这些问题和现象的出现，表明我们的工作按与时俱进的要求有差距。单纯看到这几年全区党风廉政建设日益好转的一面，忽视了社区建设作为党的“家底工程”更迫切需要我们保驾护航。思想上有“盲点”；按创造性执行政策要求有不足。单纯按现有行政的传统的工作体制运作，一味讲究“求稳保平安”，显然与社区建设快速动态变化不相适应。单纯靠自身力量单线作战，忽视了社区广阔的空间和丰富的资源可供利用，滤布工作上有“弱点”。对此，区纪委常委一班人在区委直接领导下，确立起鼓楼党风廉政建设为社区建设大服务的意识。在加大抓源头反腐倡廉的同时，把党风廉政建设工作重心下移到社区，形成党风廉政建设“资源共享、思想共育、监督共管、责任共担、实事共办、社区共建”的开放联动工作思路和运作体制；在目标上则以“一个党员、一面旗帜，一个支部、一座堡垒，一个社区、一片光明”为共同奋斗目标，从大处着想，小处做起，厚实积大，以民风社风的不断好转来体现和检验我们的党风。 此外，以党风廉政建设责任制为蓝本，共同制定《关于在鼓楼开展社区党风廉政建设工作的指导意见》，并以合约形式，由区纪委分别与街道、社委会、社区单位签订了社区党风廉政建设《责任书》和《协议书》。在组织机构上、区纪委、街道纪工委、社区单位组成联合领导小组，实行组织领导、协调管理、跟踪问效、靠前宣教、服务保障。各社区、社区单位也建立了由社区居民党支部书记、社区单位法人代表负总责、亲自抓的纪检工作小组。在制度规定上，建立社区党风廉政建设联席会制度，规定每月、季度、半年、年终召开碰头会，通报开展工作情况，查找存在问题，共商解决办法；在责任追究上，建立奖优惩劣的竞争机制，社委会、街道、区纪委依次按级向区委区政府立“军令状”，写上社区党风廉政建设《承诺书》，把党风廉政建设工作与单位创先和个人评优挂钩。区纪委与社区单位订立党风廉政建设《双向承诺书》，以确保工作抓有目标、抓有组织、抓有章制、抓有责任，形成了纵向到底、横向到边的工作网络，营造了社区党风廉政建设的良好氛围。 二、不断尝试党风廉政建设融入社区的特色教育 因地制宜，利用社区资源开展教育活动，创立内联外拓“思想共育、资源共享、机制共筑、活动共办”为主要内容的党风廉政教育新思路、新载体、新形式，是我们把党风廉政建设拓展到社区的又一创举。 区纪委与组织部、宣传部等部门联合社区各方单位参与，紧紧依托社区人文、知识、资源优势；围绕党性党风党纪教育主线；贴近党员干部思想动态变化和老百姓关注的“热点”问题；依靠社区和社区单位党员干部，努力在搞浓教育气氛、搞活教育形式、搞大教育规模上下功夫。 我们开展了具有鼓楼特色的“五年十杯”教育竞赛活动。“满意杯”群众最满意实事评选，共向驻区单位、居民发出选票4050张，评选出“群众最满意的10件实事”；“廉政杯”党风干部辩论赛，选择贴近生活、贴近工作的辩题，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。“首善杯”摄影比赛和“正气杯”社区书画展，收到反映反腐倡廉内容的作品1000余幅，作者年龄最大的有100多岁，最小的仅6岁；“楷模杯”党史、党政纪知识竞赛、“先锋杯”社区党员说唱比赛，气氛热烈；“清风杯”社区党员干部曲艺调演，使反腐倡廉思想不知不觉人心入脑。 此外，我们以先进事迹报告会形式，