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城市公园免费开放中的合作收益 吕静 （西北大学公共管理学院，sunshinelv@126.com） 摘要：随着城市经济发展，城市居民对娱乐健康环境越来越关注。城市公园免费开放是广大市民的共同呼声，也是城市发展和建设小康社会的大势所趋。城市公园的免费开放政策实际是将非公共产品向准公共产品甚至纯公共产品转变的重要策略，其理论依据和现实效应就是公共产品的外部性。本文运用合作收益的方法，对城市公园进行界定，并对其中的合作收益情况进行分析，以此带来更好的经济和社会收益。 关键词：城市公园；免费开放；合作收益 一、对于城市公园的合理界定 在本文开始之前，让我们对于城市公园的性质先有一个正确的理解。 首先认识两个非常重要的概念：非排他性和非竞争性。所谓非排他性，是一个人在自己享受公共产品的同时，不论其意愿如何，在客观条件上都不能阻止他人使用；非竞争性，指增加一个消费者时，边际成本为零，即公共产品数量一定的情况下，将其多分配给一个消费者时，不用投入更多的成本。依据这两个标准，可将物品划分为纯公共品、准公共产品和纯粹私人产品。根据美国经济学家萨缪尔森的定义，纯公共物品具有每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少的特征。纯公共产品同时具有非竞争性和非排他性这两个基本特征。准公共产品，是指那些就其性质来说具有公共产品的一些特征，但是如果完全让市场提供则会没有效率，不能满足需