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 朱小蔓 UNESCO国际农村教育研究与培训中心 2009年1月6日（杭州） 一、从全民教育到全纳教育 （一）几个重要的时间和事件 1946年联合国教科文组织成立 1948年《世界人权宣言》诞生 1990年，在泰国宗滴恩召开世界全民教育大会，明确提出了“全民教育”的概念，发表了《世界全民教育宣言》 2000年，联合国教科文组织世界教育论坛在塞内加尔首都达喀尔召开，通过了《达喀尔行动纲领》，该文件提出全民教育到2015年要实现的6项目标。 2001年《北京宣言》中提出提高全民教育质量，发展有质量的全民教育。 2003年，在联合国教科文组织全体会议上对全民教育的看法出现新的转变。 2008年，第48届国际教育大会在日内瓦召开，主题为“全纳教育:未来之路” （二）思想概念及其演化 1948年《世界人权宣言》明确：“人人享有受教育的权利”。当时的全民教育思想期望普及义务教育。 1990年，在泰国宗滴恩召开了世界全民教育大会，明确提出了“全民教育”的概念，发表了《世界全民教育宣言》。宣言超越了普及初等教育的理念，使用了“基本教育”这一术语，“基本教育”的概念突破学校教育的范围，不仅扩大了全民教育的对象，而且强调为人的生活关键方面打基础的教育形式，包括人应对生活世界和工作世界的能力以及作为公民积极的情感、态度和价值观。 2003年，在联合国教科文组织全体会议上对全民教育的