《公共事业理》复习资料.doc

导论 I.公共事业 1.公共事业就是以满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的社会活动。 2.特点：公共性、公益性、非营利性、服务性 II.公共组织 1.类型：政府(狭义)、事业单位、社会团体、民办非企业单位 2.非政府公共组织特征：非政府性、公益性、非营利性、组织性 III.公共事业与公共事务的关系 公共事务包括政府工作和公共服务，概念大于公共事业的含义，公共事业是狭义的公共事务。 IV.准公共产品的特征 不完全的消费非竞争性和非排他性 VI.公共事业管理 1.基本内涵：公共事业管理就是政府对公共组织的规范和发展，以及满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的各种社会活动，所进行的规划、组织、协调和控制的活动。[公共事业管理具有双重内容，即管理客体既包括公共事业，也包括管理主体中的非政府公共组织自身] 2.公共事业管理要素：①主体:公共组织②客体:非政府公共组织，准公共物品领域③目标:满足社会公共需要，促进社会整体利益协调发展，提高公众的生活质量④职能:计划、组织、领导、控制⑤方式:目标、绩效、战略管理⑥方法:多元化、市场化、社会化等 3.公共事业管理与企业管理的区别：①管理的目标不同，企业注重经济效益和利润最大化，公共事业管理注重公共效益和提高公众生活质量