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认清新形势 探索新情况 选好新“村官” ——对第八届村级换届选举工作的几点意见 今年是村级换届选举年，近几年来，我市党委、政府始终对村“两委”换届选举工作保持高度重视，尽可能创造条件，确保广大农民群众真正参与村级政务，管理事务，依法选优、配强、理顺了村级组织领导班子，促进了基层民主政治建设，有效保证了基层政权的稳定。但由于市场经济的发展、外出经商务工人员的增多，村干部的工作负担有所减轻，村委会所掌握的资源比以往增多，而且村干部的待遇也较之从前有了较大幅度的增长，原本不起眼的“村官”越来越具有吸引力。这些因素将直接导致村委会选举的竞争性进一步增强，因此，今年的村委会选举，工作量更大，政策性更强，要求更高，任务更重。 一、我市村委会选举基本情况与成绩 我市总面积 平方公里，人口约 万，农业人口 万，辖 个乡镇、 个街道办事处，共有 个村委会， 个居委会 个自然村， 个党（总）支部。 我市的村委会选举至今已历 届，多年来，遵循着保障与扩大选民权利，不断推进选举的民主化进程这一理念，我市的村委会选举制度不断向前发展，已步入了规范化、法制化轨道，村委会的直接民主选举已经深入人心。 （一）党员群众民主意识和参政能力得到了提升 村级换届选举赋予了村民自由选择的权利，让村民自己决定谁来管理村务，这对一直处于被管理和服从状态下的村民来说，是一种革命性的变化。连续多届的村委会民主选举，使村民看到了选举与自身政治、经济利益的密切关系，村民们对选举村委会十分看重。上届在选举期间选举办共接待咨询的选民达 余人次，比上届增多 多人次，而且村民群众的民主参与热情大为高涨，上届选民的参选率达到了 %，部分乡镇的参选率达到了 %。 （二）民主选举工作程序化、规范化程度得到了提高 经过 届的选举实践，我市的村委会选举工作逐步走上了规范化、法制化轨道。在每次村委会选举中，通过对《村委会组织法》和《 省实施办法》的广泛宣传，对具体参与选举事务人员的业务培训，使得基层干部严格依法办事的观念大为增强，依法办事的自觉性显著提高，切实做到了“执行政策不走样，坚持程序不简化，依据法律不变通”。 （三）村级班子结构得到了优化。 通过选举，使一批乡村精英人物走上村委会工作岗位，村委会的年龄结构，素质结构都得到了很大改善，工作能力有了很大提高。经过换届选举，我市的村委会组织结构有了较大改善，年龄结构有所下降,文化程度不断提高,一批年富力强、有文化、懂管理、受到群众拥护的优秀人才选进了村委会班子。 二、本届村委会选举面临的新形势、新情况 从上届乃至前几届村委会换届选举情况来看，成效是明显的，达到了预期的目标，但也存在一些问题：一是个别村的宗族房股势力干扰了选举工作；二是候选人私下拉选票引起了村民不满；三是合并村问题在换届选举中矛盾凸显；四是妇女成员的比例还有待提高。对这些问题，我们通过不断总结经验、完善相关制度，正在逐步得到解决。 目前，随着我国市场经济体制改革的不断深入，尤其是近几年中央取消农业税、加大新农村建设步伐，在农村一些旧的管理体制、管理模式和方式再也不能适应新农村建设的新形势、新要求，各种新情况、新问题日益凸显，这势必会对我市村级组织换届选举工作发生冲突，这些新情况、新问题归纳起来主要是“四增四减”： 1、农村想当干部的人增多了，而能当干部的人减少了。农村税费改革促进了我市农村管理体制的巨大变革：一是村干部待遇逐步提高。如村干部工资发放途径纳入乡镇财政转移支付，我市对在职村干部纳入社保，同时，从优秀村干部中选录国家公务员等一系列优惠政策的出台，切实提高了村干部的政治、生活待遇；二是“硬性任务”逐步减少。随着“三提五统”的取消，农业税的免除，计划生育步入规范化，农村干部从过去的“催粮要款、结扎引产”等繁杂的事务中解脱出来，工作量明显减轻；三是工作性质发生改变。过去村干部不仅待遇低、工资没有保障，而且常常因为完成不了上级交给的任务受到领导的指责和群众的辱骂；现在村干部不仅待遇有提高、有保障，而且做的都是些为群众“解五难”、给补贴等深受群众欢迎的事，村干部也由过去群众“关起门来躲”到现在的“敞开门来迎”的改变。因此，以上三种反差，使得干部岗位的吸引力大大增强，在职干部想继续留任，离职干部想重新上任，没有当过干部的想竞选上任。 税改后，农村基层组织职能由过去管计划、管微观、管征收，转变为宏观管理、信息服务、后勤保障，职能发生了很大变化，农村基层干部的领导方式、工作方法应作相应变化，干部自身的能力素质也必须有新的提高。但是，目前许多村干部的工作方式和工作方法仍停留在过去的层次上，思想观念、能力素质在很大程度上还停留在抓传统农业上，不能主动适应新时期农村工作的新要求，对调整产业结构、发展农村经济拿不出新招数。目