中国城市管体制.ppt

第三章 城市管理体制 第一节 我国城市管理体制概况 一、城市管理体制的含义与类型 （一）城市管理体制的含义 一般认为，城市管理体制是指城市的组织形式、管理制度和管理方法的总称，是整个国家管理体制的主要组成部分。 具体地说，城市管理体制是一种由城市管理机构的设置、管理权限的划分、管理方式的确定以及管理机制的运用等综合起来的一种比较稳定的体系。 城市管理体制有广义和狭义之分。 广义的城市管理体制范围很广，包括城市的政治管理体制、财税金融等经济管理体制以及科教、文化、卫生、体育等管理体制，是城市政治、经济和社会管理体制的综合； 狭义的城市管理体制仅指城市行政管理机构设置、地位、职责和内部权责关系及相关规章制度通过一定方式和形式构成的具有某种格局的整体，包含的范围较小。 我们这里主要介绍狭义的城市管理体制。 （二）城市管理体制的内部关系 城市管理体制是一个综合性的概念，其核心是城市管理各机构间的职、权、责的配置问题。 主要包括以下三个方面的关系： 1．城市管理系统内各机构的职能及权责关系。 2.市\区\街道在城市综合管理体系中的关系 3．城市政府同企事业单位之间的关系。 三、城市管理体制的基本类型 1．外在环境型（不干预型） 2．全面干预型（计划经济） 3．有限干预型（市场失灵） 四、我国城市管理体制的发展历程 1949年以后，我国城市管理体制发展的历程大致可以划分为以下四个阶段：