中大公共经学(15~17节转移性支出).ppt

公共经济学 中山大学 第六章 转移性支出 导言 转移性支出是相对于购买性支出而言的，是公共支出的另一个重要组成部分。 许多国家的转移性支出占公共支出的一半左右。 在转移性支出中，占比重最大的种类是社会保障支出。 本章介绍社会保障支出以及财政补贴等其他转移性支出。 6.1 社会保障制度与公共部门 社会保障的相关概念 社会保障：指公共部门向丧失劳动能力，失去就业机会，收入未能达到应有水平，以及其他原因面临困难的公众，以货币或实物形式提供基本生活保障的活动。 社会保障由社会保险和社会福利两个部分组成，其中社会福利又可以进一步细分为社会救助和社会优抚。 社会保险：指国家对劳动者在其退休、生病、伤残等丧失或部分丧失劳动能力时，以及在失业时给予货币或实物补助的活动。这是现代社会保障制度的核心内容。 社会福利：包括社会救济和社会抚恤等内容，是指公共部门通过货币或实物救助的形式，向生活有困难或处于某些特定情形下的公民提供补助的活动。 公共部门的社会保障支出：指财政向由于各种原因暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员，提供保障其基本生活的支出。 社会保障支出是世界各国政府公共支出的一个重要项目，它与国家的社会保障制度联系在一起，为政府实施社会保障制度提供了财力保障。它对保障社会成员的基本生活，缓和不公平的分配制度造成的两极分化和维护社会稳定等，都有十分重要的作用。