执法文书制作规范幻灯片.pptVIP

农业行政执法文书制 作 规 范 监利县动物卫生监督所 李子泉 主 要 内 容 一、农业行政执法文书的概念与特点 二、农业行政执法文书的分类 三、农业行政执法文书的作用 四、农业行政执法文书制作的基本要求 五、现行统一的农业行政执法文书种类（26种） 六、评定为合格案卷的文书制作的基本标准 七、荆州市农业局农业行政执法文书制作规范要求 八、文书归档与管理一、农业行政执法文书概念与特点（1） 农业行政执法文书的概念农业行政执法文书是农业行政处罚机关应用农业法律法规和规范性文件，实施监督检查、行政强制、行政处罚等农业行政执法过程中制作的具有法律效力或法律意义的文书。具有下列含义：（1）执法文书的制作主体是农业行政处罚机关，制作人员是农业行政处罚机关的农业执法人员。（2）执法文书的适用范围是农业行政处罚机关实施监督检查、行政强制、行政处罚等农业行政执法活动。（3）执法文书具有法律效力或法律意义。 一、农业行政执法文书概念与特点（2） 农业行政执法文书的特点1、合法性。指制作农业执法文书不仅程序要符合法律、法规和规章的规定，而且文书的内容、形式也必须要符合法律、法规和规章的规定。2、准确性。指执法文书要求做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。应当正确使用标点符号，避免产生歧义。3、确定性。指农业执法文书一经制作完毕并送达到当事人，即具有法律上的确定力，其执行就具有国家强制力为保证，非经法定程序不得变更或撤销。如果要改变或撤销，只能由执法机关依照法定程序进行，其他任何机关、团体或个人都无权予以认定和变更或撤销它。 二、农业行政执法文书分类（1） 按其用途分为内部文书和外部文书。 内部文书是指在农业行政机关或农业法律法规授权的执法机构内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。 如行政处罚立案审批表、案件处理意见书、行政处罚听证会报告书、行政处罚结案报告等。 外部文书是指农业执法机关对外使用，对执法机关和行政相对人均具有法律效力的文书。如询问笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、现场检查勘验笔录等。 二、农业行政执法文书分类（2） 按其形式可分为书写式、填写式和笔录式等。 书写式执法文书主要是以有叙有议为内容的文书。如一般程序中的行政处罚决定书，执法机关要根据规定的格式，拟出文稿后，由执法机关负责人审核后，打印制作而成。 填写式执法文书是事先就印制好的文书，只将空白处根据实际情况填写而成，包括表格式文书，主要形式就是填空，如行政处罚当场决定书、立案审批表等。 笔录式执法文书指事先只印笔录头部，其余均为横格，使用时只记录相关内容，如询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等。 三、农业行政执法文书的作用 执法文书是实施法律的重要手段 执法文书是办案活动的记录和凭证 执法文书是考察执法人员素质的重要尺度 执法文书是法制宣传教育的生动教材 执法文书是农业执法部门的重要档案 四、文书制作的基本要求 内容合法。文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定 。 格式统一。文书应当按照规定的格式填写或打印制作，行政处罚决定书应当打印制作。 内容完整。文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。 表述清楚。当事人的认定要准；违法事实要清楚，前因后果、来龙去脉层次分明；适用法律正确，具体条、款、项、目准确 ；事实、理由、结论之间要互相印证，不能前后矛盾、牵强附会。 用语规范。文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。正确使用标点符号，避免产生歧义。文书中的编号、时间、价格、数量等应当使用阿拉伯数字。填写应当使用蓝黑色或黑色笔，做到字迹清楚、文面整洁。加盖印章应当清晰、端正，并“骑年盖月”。 五、现行统一的农业行政执法文书种类（26种） 一、当场处罚决定书 二、行政处罚立案审批表 三、询问笔录 四、现场检查（勘验）笔录 五、抽样取证凭证 六、产品确认通知书 七、证据登记保存清单 八、登记保存物品处理通知书 九、查封（扣押）通知书 十、查封（扣押）现场笔录 十一、解除查封扣押通知书 十二、案件处理意见书 十三、责令改正通知书 十四、行政处罚事先告知书（适用一般案件） 十五、行政处罚事先告知书（适用听证案件） 十六、行政处罚听证会通知书 十七、听证笔录 十八、行政处罚听证会报告书 十九、行政处罚决定审批表 二十、行政处罚决定书 二十一、送达回证 二十二、罚没物品处理记录 二十三、行政处罚结案报告 二十四、履行行政处罚决定催告书 二十五、强制执行申请书 二十六、案件移送函 六、评定为合格案卷的文书制作的基本标准主体合法，违法事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。 （一）主体合法。一是实施行政处罚的主体具备