内部审计--审计目标管理措施(PPT 58页).ppt

审 计 目 标 管 理 一、审计本质 是民主法治的产物，是推进民主法治的工具，是国家和经济社会运行的免疫系统。 二、审计战略目标 （一）与审计法第一条目标的比较 审计法第一条：维护国家经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。 基本上与审计法的总体目标相符，但在以下方面作了拓展与延伸：突出了民生问题，把保障社会健康发展的重点确定为维护民生、关注社会公平正义；把促进廉政建设上升到推进民主与法治的高度；把维护国家经济秩序，提高财政资金作用效益，保障国民经济健康发展归纳为推动改革、促进发展。 刘家义审计长：民主、民生、改革、发展、法治、绩效十二字六个方面 （二）美国审计署战略目标 ◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其解决目前对美国人民福祉构成现实和潜在威胁的挑战； ◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其应对安全领域和由于全球化所带来的风险； ◆帮助联邦政府加强内部管理，转换角色，使其工作能够更有效地应对21世纪的挑战； ◆将美国审计总暑打造为世界级的专业性服务组织 三、审计工作任务 九大任务目标 对美国人民福祉构成现实和潜在威胁的挑战所关注的七项工作内容：日趋老龄化和多元化人口的问题；儿童的教育和青少年保护问题；就业促进和员工权益保障问题；建立有效的司法体制问题；促进社区充满活力问题；自然资源和环境保护问题；使全国的基础设施更加安全有效问题。 联邦政府加强内部管理所关注的四项内容：检查联邦政府在实现国家利益方面所发挥作用的情况；支持联邦政府自身改革，使其成为一个注重结果和效率的政府；支持国会对联邦政府管理情况的监督；分析联邦政府的财政状况，强化措施来解决联邦政府所面临的财政赤字问题。 六大领域：全部政府性资金、国有资产国有资源、环境生态、民生、政府行政效能、经济责任。　 审计署新五年规划对审计任务的分类 财政审计：以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，全面提升预算执行审计的层次和水平。 财政审计内容包括十个部分：中央财政管理审计、中央部门预算执行审计、中央转移支付审计、中央税收征管审计、中央企业国有资本经营预算审计、地方财政收支审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障审计、专项资金审计（对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的科技、教育、医疗卫生等专项资金的审计）。 金融审计：以维护安全、防范风险、促进发展为目标，服务国家宏观政策，推动金融改革，维护金融稳定，完善金融监管，推动建立高效安全的现代金融体系。 金融审计内容包括四部分：对国有及国有资本占控股地位或主导地位金融机构的审计；对银行、证券、保险等金融行业的经常性审计，紧紧围绕国家宏观政策及经济运行中的热点问题，充分发挥在国家金融监督体系中的综合性优势；探索对金融政策实施情况及其效果的审计和专项审计调查；改进金融审计组织方式和审计方法，以总行（总公司）审计为龙头，切实增强集中分析金融机构电子数据的能力，提高审计质量和水平。 企业审计：以维护中央国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业国有资产安全、促进可持续发展为目标，紧紧围绕“质量、责任、绩效”，按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的审计思路，监督国有资产安全，揭露重大违法违规问题，促进确保国有资产保值增值和企业的可持续发展。 企业审计的内容包括三部分：检查企业会计信息的真实合法性；检查企业管理中的突出问题和绩效状况；检查企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况，促进企业节能减排降耗。 经济责任审计：以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任，推动建立健全问责机制和责任追究制度为目标，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，不断提高审计质量，为相关部门评价和选拔、任用领导干部提供重要依据。 资源环境审计：以落实节约资源和保护环境基本国策为目标，维护资源环境安全，发挥审计在促进节能减排措施落实以及在资源管理与环境保护中的积极作用。 资源环境审计内容包括四部分：对土地、矿产、森林、海洋等重要资源保护与开发利用情况的审计；对水、大气、固体废弃物、生态保护等方面的审计；对土地出让金和土地开发整理资金的征收、管理和使用情况的审计；对企业执行国家节能减排相关政策及采取具体措施情况进行专项审计调查。 涉外审计：以促进积极合理有效利用资金、防范涉外投资风险、维护涉外经济安全、履行国际责任为目标，着力整合涉外审计资源，拓宽涉外审计领域，提高涉外审计质量。 四、审计作用 五、实现审计目标、完成审计任务的审计工作思路 审计工作思路分五个步骤：对六