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努力提高党内民主的质量 努力提高党内民主的质量 党内民主是党的生命。发展党内民主，历来是党的建设的重大问题。党的十七大报告强调“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。在推进党内民主建设的进程中，应不断提高党内民主的质量，最大限度地激发党的创新活力，最大限度地调动党员的积极性、主动性和创造性，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面。 一、切实保障党员的民主权利 保障党员民主权利是发展党内民主的重要基础。发展党内民主，要把保障党员民主权利摆在突出位置。 尊重党员主体地位。以人为本是科学发展观的核心,也是党的建设要面对的一个新问题。保障党员民主权利要真正体现党员的主体地位，扭转只强调组织的权威而不注重党员应有的主体地位的偏向。因为在这种情况下，党员很难找到和认同自己的主体地位。所以，提高党内民主质量，必须在强调党员应尽义务的同时，强调党员应有的权利，牢固树立党员主体意识，发挥党员主体作用。要强化党员权利保障的观念，增强党员的主体意识，引导广大党员把握党内民主建设的重要意义，激发广大党员投身党内民主建设的热情，切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性。还要加强对广大党员进行党的基本知识、党的方针政策及党规党纪等方面的学习教育，积极引导广大党员正确认识自己的民主权利，增强广大党员的主体意识和民主意识，完善广大党员的知识结构，不断提高广大党员发现问题、分析问题和思考问题的能力，保证广大党员民主权利的正确行使，使之不断增强发挥主体作用的能力。 营造党内民主讨论的环境。恩格斯说：“在党内绝对自由地交换意见是必要的”。毛泽东指出：“一切党的领导人员都要发扬党内民主，洗煤滤布让人讲话”。我们要从三个方面营造党内民主讨论的良好氛围：一是营造平等的氛围。积极创新手段，拓宽广大党员反映和表达意见的渠道，使党内各种不同的意见能够平等地进行讨论，各抒己见。二是营造宽松的氛围。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，保证广大党员特别是基层党员的意见和建议能够及时反映到上级党组织中来。三是营造包容的氛围。邓小平说过：“我们要创造民主的条件，要重申‘三不主义’：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段。”在坚持少数服从多数的原则基础上，同时尊重党内少数人的意见。 逐步推进党务公开。列宁说过，没有公开性，谈民主是很可笑的。党的十七大报告明确提出，把推进党务公开作为党内民主建设的一项重要措施。要坚持公开的原则，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解党内事务，坚持先党内后党外的原则，做到重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要问题决定前要在党内先讨论，重要决策的实施在党内先动员。合理地确定公开的范围，在不涉及党和国家机密的前提下，尽可能地公开党的中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的有关情况。丰富党务公开的载体，创新党务公开的形式，结合实际，有效利用各种媒体，积极稳妥、健康有序地推进党务公开工作。 落实党员民主权利的保障措施。党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内的政治权利及其相关制度，离开党员权利的充分行使和切实保障，党内民主就是空中楼阁。要落实好《中国共产党党员权利保障条例》，制定具体有效的措施，切实保障党员的民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利的平等行使。要完善监督机制，加强党内监督，维护和保障党员的民主权利，强化责任机制，任何组织和个人侵犯党员民主权利的行为，都必须受到追究。 二、着力提高民主决策的质量 民主决策是民主政治建设的一个重要内容，是作出正确决策的关键所在。因此，提高党内民主的质量，必须提高民主决策的质量，推进决策的科学化。 增强决策基础的广泛性。列宁指出：“应该努力做到对代表大会的决定进行最广泛的讨论，应该要求全体党员以十分自觉的、批判的态度对待这些决定”。党员是党内事务的主人，要使党员尽可能多地参与党内决策，增强广大党员参与决策的主体意识，提高广大党员参与决策的主动性、积极性和创造性，为民主决策和科学决策献计出力。多层次、多途径、多方面疏通和拓展民主渠道，根据决策的内容，选择适当的范围尽可能广泛地征求广大党员的意见和建议。探索建立决策的党内听证机制，充分发挥全体党员的智慧和力量。建立健全有关的民主决策机制，使广大党员和各级党组织参与党内决策制度化。党委讨论党务工作，可以适当地邀请基层党员或党员代表列席常委会。尊重广大党员有关决策的意见和建议，畅通沟通渠道，及时公开决策情况，努力形成良性互动，力求决策更加科学合理，使党的各项决策在党内拥有最广泛的群众基础。 突出全委会