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发展民主政治 建设法治城市 发展民主政治 建设法治城市 在新的历史条件下，建设社会主义政治文明，是全面加强党的执政能力建设的必然要求，对推动我市“三个文明”的协调发展，建设法治惠州，实现建设珠三角东部现代化经济强市和我省现代石化数码产业名城的目标，具有重大的现实意义。 一、坚持和完善人民代表大会制度，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 今年是人民代表大会制度建立5x周年。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党领导全国各族人民在长期的革命斗争中，把马克思主义同中国革命具体实践相结合的产物，是历史的必然和人民的选择。50年的实践充分表明，这一制度体现了我国社会主义民主政治的特色和优势，体现了我国一切权力属于人民的本质，是符合我国国情、具有中国特色的根本政治制度。人民代表大会制度在惠州贯彻实施50年来，取得了重要成果，各项工作制度不断完善，各级人大及其常委会法定职权的行使逐步到位，在全社会逐步树立起国家权力机关的权威，在全市政治、经济和社会生活中发挥了越来越的作用。《决定》明确指出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。”因此，不论从惠州发展的实际需要还是从贯彻《决定》精神的要求来看，我们都必须把人民代表大会制度作为发展社会主义民主政治的重要制度载体和不断提高发展社会主义民主政治能力的制度保障，进一步坚持和完善，努力创新发展。 （一）坚持在党的领导下努力实现人民当家作主权利和贯彻依法治国方略。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是加强党的执政能力建设的重要环节。党的领导是发展社会主义民主政治的根本保障，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人民代表大会制度是党领导人民建立起来的国家根本政治制度，实现人民当家作主是这一制度的重要目标，依法治国是在党的领导下由人大主导实施的治国方略。发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，核心是坚持党的领导。人大要始终坚持和自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，及时准确地贯彻党的路线、方针、政策，善于把党的主张通过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动。坚持服从、服务于市委的中心工作和全市改革、发展、稳定的大局，围绕市委的重大决策确定人大的工作重点，依法行使职权，使人大工作始终保持正确的政治方向，在“三个文明”建设中发挥更大作用。要在坚持党的领导的基础上，切实推动和保障人民群众有序的政治参与，充分发挥主导作用，深化依法治市进程，努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 （二）始终把人民当家作主作为发展社会主义民主政治的出发点和归宿点。保持党和人民群众的血肉联系是加强党执政能力建设的核心，关键要通过真正实现人民当家作主权利来体现。这就要求我们的工作要立足于一切为了人民，一切依靠人民，坚持立党为公、执政为民的基本原则，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。尤其是当前，我们正处于既是加快发展的关键时期，也是各类矛盾凸显、危害社会事件多发的时期，能否赢得人心，在人民的支持下执政，必须在我们的执政基础──人民群众最关心的事情上做出成就。因此，必须充分发挥人民代表大会制度作为实现人民当家作主的主要制度载体的作用，通过各级人大及其常委会卓有成效的工作，激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和法治观念；在鼓励和保护各方面发展积极性的同时，妥善协调处理好各方面的利益关系，尤其是逐步缩小城乡差距；促进解决关系民生的突出问题，进一步做好再就业工作，完善社会保障体系，建立和完善城乡最低生活保障制度，深化农村合作医疗保障制度。要关注人民群众的合理诉求，依法及时合理地处理好群众反映的问题，切实维护广大人民群众的合法权益和民主权利，使人大在依法行使国家权力的过程中，更好地体现人民的利益和意志。 （三）认真履行宪法和法律赋予人大的各项职权。坚持和完善人民代表大会制度，重要的是人大及其常委会要充分有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，真正发挥好在国家政治、经济和社会生活中的职能作用，切实负担起确保宪法和法律在本行政区域内实施的重大职责，加大对“一府两院”及其工作人员的监督力度，促进依法行政、公正司法、除尘滤布廉洁自律；依法行使好重大事项决定权，推动地方重大事务决策的民主化，法制化和科学化；认真行使人事任免权，实现党管干部和人大依法任免干部的有机统一，保障干部队伍的素质；充分发挥人大代表的作用，密切联系群众，认