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发挥党代表作用的实践与思考 发挥党代表作用的实践与思考 　　党的代表大会制度是党内政治生活中贯彻民主集中制原则的一项根本制度，是充分发挥党内民主、保障广大党员行使当家作主权利的重要保证。经市委批准，鼓楼区自XX年12月试行党代表常任制以来，解放思想，大胆创新，探索出了一条通过完善各项机制、创新工作载体、联系党员群众等做法，落实党代表的知情权、参与权、决策权、监督权，有效发挥党代表作用的有效途径。 一、具体做法 1、健全组织，加强领导。根据《中共南京市委办公厅转发市委组织部的通知》（宁委办发[XX]68号）的精神，设立了区党代表大会代表联络办公室，规格为正处级，设主任1名（区委常委组织部部长或副部长兼），副主任1名，负责对全区党代表活动的宏观指导、综合协调和督促落实日常工作，同时研究制定全区党代表活动年度工作计划、组织实施党代表活动等项工作。将全区二百多名党代表，按照街道、教育、两新工委、公安、机关等部门分工，划分为11个代表活动组，选设组长、副组长，配备专（兼）职人员，负责开展党代表活动的组织、协调和联络工作。在经费上给予充分保障，每年区财政专项拨付5万元党代表常任制工作经费。通过加强组织领导，将党代表的活动纳入了党组织活动的常规体系中，改变了过去那种开完党代会代表就无所事事的尴尬境况，为党代表在闭会期间的活动提供了一个实实在在的落脚点。 2、滤布出台制度，规范运作。区党代表联络办成立以来，先后制定出台了《中国共产党南京市鼓楼区代表大会代表常任制工作意见（试行）》、《中国共产党南京市鼓楼区代表大会代表联系党员群众制度（试行）》、《中国共产党南京市鼓楼区代表大会代表提案工作条例（试行）》，进一步规范了党代表常任制各项工作程序。根据这三个基本工作制度，党代表联络办编印了党代表通讯录，加强对代表、代表组、代表大会专门委员会等的日常管理，定期以代表组为单位组织开展活动，增强了代表意识。组织党代表进行教育培训，今年4月，邀请省、市委组织部专家围绕实行党代表常任制背景、健全党代表大会制度、坚持民主集中制等方面对党代表进行专门辅导。全体党代表每年两次列席区委全体（扩大）会议，并且每次选择20名同志编成党代表组进行对区委工作报告进行讨论，提出意见和建议。每季度组织10名左右党代表列席区委常委会旁听常委会讨论研究区委重要工作。在区委常委参加保持共产党员先进性教育活动整改情况通报会上，有15名党代表参加了会议，并就区委常委参加先进性教育活动情况填写了满意度测评表。 3、创新载体，科学构划。努力创新党建工作载体，建立了鼓楼区党代表常任制网站，涵括代表信箱、组织机构、理论研讨、制度汇编、代表建议等内容，为党代表参党议政提供了网络平台，增强了工作实效。组织党代表视察，让全体党代表了解区委、区政府重点工作情况，努力增强党代表对党内外事务的参与意识和能力，推进了党内民主。省第十一次党代会和市第十二次党代会召开后，及时下发通知要求，组织全区党代表认真学习贯彻省、市党代会精神。每逢重大节日，区党代表联络办都要向全体党代表发出慰问信，详细汇报党代表常任制工作进展情况，实现了区委与代表组，代表组与代表、代表与党员多重互动，受到了党员群众的赞赏。区委组织部在制定党建工作三年规划时，明确提出了党代表常任制工作的目标任务，即：规范民主决策程序，实现代表决策效能科学化；完善民主监督渠道，实现党内权力运作公开化；建立良性互动机制，实现党与群众联系一体化，不断推动党代表常任制工作进一步深化。 4、联系群众，架起桥梁。根据党代表联系群众制度，组织党代表围绕党建工作、人事制度改革、机关思想作风和社会热点问题等方面，开展工作调研。XX年底，全区200多名党代表共提出260条建议，内容涉及劳动就业、食品安全、社会化养老、教育救助等方面，经过分类整理，归纳总结，按照简洁易行、注重实效原则，层层遴选出区政府为民办实事的项目规划，最后在人大、政协例会上由全体人大代表、政协委员投票选出XX年区政府为民办的10件实事，切实解决老百姓生活中的难题，为民造福，构建和谐。目前，这10件实事全部超额完成。今年全区党代表收集上来的为民办实事建议已经过区委务虚会、全委（扩大）会和面向社会广泛征求意见阶段，最后确定了20件备选建议将提交明年1月召开的人大、政协例会最后确定。党代表倾听民意、反映民声，架构起党委政府与群众之间桥梁的做法获得了百姓的好评，取得了良好的社会效果。 5、开展工作调研，落实代表提案。加强对全区重大决策可行性调查研究，成立了区党代表大会调研咨询委员会，下设三个组，分别为机关党建组、社区党建组、非公党建组，针对涉及全区经济、社会发展和党的建设等一些重大问题，科学制定调研课题，收集社情民意