发挥税收职能作用 促进新农村建设.docVIP

发挥税收职能作用 促进新农村建设 内容提要：建设社会主义新农村，税务机关责无旁贷，应发挥税收筹集资金、调节经济、监督管理的职能作用，促进社会主义新农村建设。 关键词：税收职能 新农村建设 建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的一项重要历史使命，需要全社会的共同努力。税务部门作为国家的经济执法部门责无旁贷，理应发挥税收职能，为促进社会主义新农村建设作贡献。 一、发挥税收聚财职能，为社会主义新农村建设提供财力支持 经济决定税收，税收影响经济。税收是经济的晴雨表，又是经济规模速度、结构和效益的直接反映。社会主义新农村建设的首要任务是生产发展。新农村建设的基础要靠经济的发展，只有经济发展了，才能建设好新农村。税务机关应通过“为国聚财”等手段，促进社会经济逐步向新农村建设目标迈进。组织收入是税务部门的“天职”，财力是确保社会主义新农村建设最基本的“硬件”，如何使经济发展的成果在税收上充分体现出来，使税收收入有质量、有速度、有规模，不仅体现着税收征管的“基本功”，也是对税收工作的基本要求，企业收入的实现，国家通过税收及时取得收入，这对保障社会主义新农村建设，发挥着特殊的作用。离开了税收，社会主义新农村建设也只是一句空话。因此，要保持国家宏观经济发展势头，坚定不移地推进各项改革，积极建设社会主义新农村，就必须充分增强税收聚财功能，发挥税收积累资金的职能作用，保证国家税收及时足额的入库，滤布为建设社会主义新农村提供强大的财力支持。在这方面，一是税务机关必须坚持树立正确的执法理念，要从建设社会主义新农村的高度，充分认识依法治税的重要意义，认真落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持从经济税源实际出发，实事求是的做好税收工作，自觉做到应收尽收，该征收的足额入库，该减免的全部减免到位，坚决杜绝有税不收的现象，确保税收工作扎扎实实地建立在经济发展的客观基础上，使经济与税收相互促进、良性发展。二是进一步加强税收征管工作，对税源实行科学化、精细化管理，有效控制税收流失，只有严堵税收漏洞，增加税收收入，才能从物质上保障社会主义新农村的实现，为建设社会主义新农村提供充裕的财力保障。否则，就有丧失物质基础的危险，建设社会主义新农村就难以实现。 二、发挥税收调节职能，为社会主义新农村建设提供动力 社会主义新农村建设，必须要充分发挥税收促进经济结构调整和产业优化、促进生产力发展的调节作用。一要充分发挥税收的促进作用，通过税种的开征与停征、减免税优惠政策等手段，扶持农村新兴产业的成长，推动科学技术进步，促进企业的联合改组，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变，使我国农村的产业结构、技术结构以及企业组织结构逐步实现合理化，不断提高农村企业的经济效益，增大企业的积累水平和农村人口的消费能力，增加产品的技术含量，减少资源的损耗和浪费。具体而言，（1）可通过推行增值税转型，由生产型增值税转为消费型增值税，逐步扩大农副产品进项税额的抵扣范围，减轻涉农企业的税收负担，增加积累，使企业的扩大再生产能力不断增强，努力提高经济效益、增大企业的积累水平和农民的消费能力，为农村企业和农民营造一个良好的氛围。（2）要完善企业所得税制，统一内外资企业所得税制，使内外资企业的纳税在同一起跑线上竞争。“两税合并”将直接增加企业财力，而涉农企业也可从中受益，企业的财力上去了，农民工的收入也会跟着上升，这将为老百姓增加消费提供良好的基础条件。（3）要运用税收优惠政策，发展农村经济，增加农民收入。近几年，国家对涉农经济实行了很多优惠政策，对农村经济的发展和农民的收入起到了积极的作用。今后在一段时期内，对农村经济的税收优惠政策，要高于上年和历年的水平，以促进社会主义新农村建设。笔者建议，对各类经济实体投资参加农村基础设施建设，改善农民生活环境，从事农村公路、水利、饮水、沼气、供电等基础设施建设的，应参照西部大开发第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税的优惠政策给予支持；对农村经营者要给予城镇下岗职工一样享受相同的优惠政策；对农村富裕劳动力向非农产业转移的，应比照城市对下岗再就业人员的政策优惠给予照顾；对城市居民带资金、技术到农村投资创业的，既可以实行减免税的优惠，也可以抵免其在城镇缴纳的税收；对一些规模大、竞争力强、效益好，发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入，带动农民增收的骨干企业，应给予1-2年的流转税减免，3-5年的所得税减免照