国税实行绩效跟踪深化效能监察.docVIP

国税实行绩效跟踪深化效能监察 近年来，山东省定陶县国税局立足基层税收征管工作实际，按照“有权必有责、用权受监督、执法讲效能”的原则，明确了“细化监察内容，明确职责分工，深化方法手段，强化责任追究”的24字监察工作思路，通过量化监督标准、建立有效的工作机制，依托信息技术，强化对税收管理员执法过程的绩效跟踪和监督检查，积极构建税收管理员执法质量评价体系，强化了税源管理，提高了征管质量，树立了廉洁高效、文明执法的国税干部形象。 一、细化绩效跟踪具体内容，增强效能监察针对性 一是构建绩效跟踪体系。结合本局实际，研究制定了《定陶县国税局窑厂绩效跟踪管理办法》、《定陶县国税局税负分析效能监察实施办法》、《定陶县国税局个体业户绩效跟踪管理办法》、《定陶县国税局稽查案件绩效跟踪管理办法》等实施办法。办法中明确了工作的指导思想、监察的对象及内容、组织领导及实施、考核办法、监察告诫、责任追究等事项。规定监察的对象是机关各科室、各分局、稽查局及其工作人员，监察的内容包括税收执法权和行政管理权涉及的各个方面，初步形成了绩效跟踪执法监察制度体系，构筑和完善了效能监察新体系，保证了监察工作的有效开展，规范了依法行政和政务公开。 二是量化绩效跟踪指标。把准期税务登记率、税种核定准确率、征期申报率、征期入库率、电子报税申报成功率、新欠发生率以及纳税评估任务完成率等18项指标，作为主要监察跟踪内容，一一进行了监督量化。对每项指标采取扣分制，对达不到规定比例和要求的按规定扣分。如在准期税务登记率考核上，县局规定凡企业登记率达不到100%的，每少一户扣1分，个体工商户登记率达不到98%的，每少一户扣1分；征期申报率，达不到100%的每发生一户扣1分；电子报税资格核定率达不到100%的每发生一户扣1分，促使税收管理员在税源管理的深度和广度上狠下功夫，加强薄弱环节、薄弱部位的管理，避免管理漏洞和管理盲区。 三是突出绩效跟踪重点。XX年，重点加强了对税负率的考核奖惩。根据上年全县平均税负率，确定了4档不同的奖惩标准，按照月人均10-50元的系数逐级递增奖励和处罚。凡是当月税负率高于上年全县平均税负率的，滤布按照增长幅度达到的档次兑现奖金，达到上年平均税负率两倍以上的，翻番奖励。反之相应扣发奖金，拉开了个人收入的档次，调动了税收管理员不断加强税源监控管理的积极性。同时，每月分行业、分规模逐户通报全县企业税负及变动情况，增强了税收管理员监控管理的参考性、可比性、可借鉴性，有的放矢地加强对所管业户弱点部位的管理。 四是抓住关键部位进行跟踪。围绕不断加强征管基础建设，加强涉税信息管理，主要监督税收管理员对所管业户开业基础信息、生产经营信息、财务会计核算以及各类资格认定等事项，信息采集是否准确、调查核实是否全面、监控管理是否到位。监督税收管理员是否充分利用纳税人各项生产经营、财务管理、纳税申报等资料，深入开展纳税评估，对违反税收管理规定的行为，是否及时进行预警提醒和监督纠改。强化纳税服务监督。要求税收管理员要加大对税收法律、法规和各项税收政策的宣传贯彻落实力度，积极督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税，建立健全财务会计制度，加强账簿凭证管理。深入企业开展纳税辅导，及时帮助纳税人解决办税疑难。不断创新纳税服务方式，深化服务手段，提高服务效率，密切征纳税关系，树立税务机关形象。 二、明确绩效跟踪职责分工，形成效能监察合力 一是纵向职责分工，坚持一环紧扣一环。在分管局长、机关科室、分局基层负责人之间，形成一条对税收管理员层层监督管理的整体链条，在每一个环节上明确监督职责，层层签订目标管理责任书。哪一个环节上出了问题，按照职责分工追究相关责任人的责任。 二是横向职责分工，坚持互为监督。各分局的兼职监察员，具体监督本单位税收管理员的税收执法情况，发现问题从快从速逐级上报，及时纠改执法部位，排除执法隐患。在审核、审批、执行、传递、资料存档等业务环节发生问题的，除对本环节责任人处罚外，依照工作职责相应追究上下相关环节人员监督不力的责任，使岗位间相互监督、协调配合，避免和减少工作失误，提高工作质量。 三是交叉相互制约，形成长效机制。为不断提高税收管理员工作质量，首先，在税收管理员之间开展税源管理质量自查活动，通过开展岗位间交叉检查、相互评议等方式，使岗位间取长补短，互为促进。其次，县局定期组织开展内容不一、形式多样的专项检查活动，对税收管理员的工作进行全面检查评估，并针对检查过程中发现的问题，出具税源管理质量跟踪评估报告，分析问题根源，提出深化管理的意见或建议，实行以查促管。