第八章行政复议方案.pptVIP

案例1 　2001年某日，原告某发展有限公司租 “蓝水02号”轮在我国东海沿海运输“三菱”牌空调机1216台，“乐声”牌空调机70台，“卡西欧”牌中英文打字机2台，“爱华”牌激光视盘放映机10台，对讲机10台，“佳能”复印机126台等我国限制进口的货物，被某海关查获。　　 案例1 　由于该货物属于国家限制进口的货物，而当事人又拿不出合法证明，海关于2001年8月12日对当事人作出了（01）湛关查字076号处罚通知书，认定当事人运输的以上货物无合法证明，其行为已构成《中华人民共和国海关法》第49条第2款和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第4条第2项规定的走私。根据《实施细则》第5条第1款第2项的规定，决定全部没收上述走私物品。 案例1 当事人某发展有限公司对海关的行政处罚决定不服，向所在省人民政府申请行政复议。 　该省人民政府是否应该受理此案？ 分析 　　本案例涉及到行政复议的管辖制度问题。 　《中华人民共和国行政复议法》规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 分析 　上述规定表明了不服海关处罚的行政复议管辖制度：当事人对海关行政处罚不服的，可以直接向人民法院起诉，也可向行政机关申请复议；如果申请行政复议，那么只能垂直复议，即由原作出行政处罚的海关或上一级海关管辖，不能由所属的人民政府管辖。 案例3 四川省泸州市古蔺县62岁的熊女士是古蔺县古蔺镇光明路通讯器材经营部负责人。因不服四川省泸州市古蔺县工商行政管理局对涉及自身利益的案件处罚决定，决定向有关部门申请行政复议。她该向哪个部门提出复议申请？ 案例3 熊女士于2002年8月5日向古蔺县人民政府申请行政复议。 收到申请人熊女士的行政复议申请书后，古蔺县人民政府法制办公室依据《行政复议法》相关规定，审查后认为该申请属本机关收案范围，决定予以立案。于2002年8月6日向被申请人古蔺县工商行政管理局送达了行政复议申请书副本和提出答复通知书。 案例3 第二天，古蔺县工商行政管理局书面致函古蔺县人民政府法制办公室，认为依据《行政复议法》及《关于行政复议案件管辖权问题的答复》相关规定，古蔺县人民政府对此案没有管辖权，要求古蔺县人民政府法制办公室通知申请人向泸州市工商局申请复议，其负责人口头告知，若古蔺县人民政府复议，他们将不提供任何材料。 根据《行政复议法》第十二条关于“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议”的规定，我局认为，省以下工商行政管理机关实行垂直领导体制后，地（市）、县（区）工商行政管理机关为上一级工商行政管理机关的直属机构，不再是地（市）、县（区）人民政府的工作部门，因此，对省以下工商行政管理机关作出的具体行政行为不服申请的行政复议，应由上一级工商行政管理机关管辖。?　　省、自治区、直辖市工商行政管理机关是本级人民政府的工作部门，对省、自治区、直辖市工商行政管理机关的具体行政行为不服申请的行政复议，仍由本级人民政府或者国家工商行政管理局管辖。 案例3 古蔺县人民政府法制办公室随即通知了当事人熊淑端，但熊女士认为国家工商局的答复是部门的要求，与《行政复议法》第十二条之规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议” 相抵触，属无效答复，坚持古蔺县人民政府复议并因此上访了县领导。 案例3 半垂直机构的复议机关是谁？ 国家工商行政管理局是否有权解释《中华人民共和国行政复议法》？ 若熊女士不撤销申请又坚持不向泸州市工商局申请复议，此案该如何处置？ 案例4 山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流管理范围内设置排污口，向河流内排污，受到某县环保局的查处。 案例4 处罚依据：国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。” 案例4 县环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议。 案例4 在行政复议期间，被申请人将原来的4万元罚款改为3万元，对此，造纸厂表示同意其撤回申请。事