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在全县农村五保供养和社会捐赠工作会议的讲话 同志们： 　　这次全县农村五保供养和社会捐赠工作会议是县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全市五保供养和社会捐赠工作会议精神，加快我县五保供养制度改革和敬老院、慈善超市建设步伐。下面，我讲以下几点意见： 　　一、高度重视农村五保供养和敬老院建设工作，切实提高对农村五保供养和敬老院建设重要意义的认识 　　农村五保供养政策是农村最基本的社会保障制度，这项制度实施以来，在保障广大五保对象的基本生活，维护社会稳定，促进农村改革发展方面发挥了重要作用，但是，农村税费改革之后，由于“三提五统”的取消，供养资金来源发生了变化，供养资金遇到困难，五保供养工作受到较大影响。从我县的情况看，五保供养和敬老院建设工作正面临着许多亟待解决的困难和问题。目前，全县现有五保对象3120人，按照省市规定的分散供养每人每年不低于1200元，集中供养每人每年不低于2000元的供养标准，全年共需五保供养经费万元，但我县目前的供养水平远远达不到这一标准，由于供养经费不足，致使五保对象在生活、医疗等方面存在着许多困难。全县现有敬老院15处，集中供养207人，集中供养率仅为7%。按照省政府今年年底集中供养率要达到60%的要求，我县敬老院年内必须新入住五保对象1665人，集中供养总数要达到1872人。实现这一目标，需改扩建敬老院16处，改造房屋341间，新建房屋900间。目前，仅有李庄镇、庙山镇敬老院建设达到要求，任务还十分繁重。当前我县农村五保供养和敬老院存在的问题，主要还是重视程度不够和资金落实困难这两个方面。在五保供养经费方面，由于县乡财政非常困难，事实上都没有将五保供养经费按照规定的比例和实际需要列入财政预算。在敬老院建设方面，市政府已原则同意每年拿出一块资金用于敬老院建设，但为了使资金发挥最大效益，市里需要待建设完工后，根据审计结果再行拨付。因此，各级一定要克服等、靠、拖的思想，想方设法筹措资金，加快敬老院建设步伐。在目前这种情况下，抓好我县的五保供养工作，必须从以下三个方面进一步提高对农村五保供养工作的认识： 　　一要充分认识到做好农村五保供养工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质在于坚持“立党为公，执政为民”，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。五保对象是农村最困难的群体，特别需要党和政府以及全社会给予他们更多的关爱，切实保障他们的基本生活。五保供养改集体供养为主，把农村五保供养纳入国家的社会保障体系，从根本上解除五保对象的后顾之忧，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。因此，做好农村五保供养工作，不仅是一项具体业务工作，而且是贯彻落实“三个代表”重要思想的一项政治任务。 　　二要充分认识到做好农村五保供养工作，是坚持以人为本，树立和落实科学发展观的根本要求。树立和落实科学发展观，就是要坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。做好农村五保供养工作，切实关心五保对象的吃、穿、住、医等问题，为他们诚心实意办实事，尽心尽力解难题，就是要使发展的成果惠及广大五保对象，维护和保障五保对象的基本生活权益。离开了对农村五保对象基本生活的保障，发展就不全面、不协调，长期看也必然影响经济社会的可持续发展，树立和落实科学发展观就会成为一句空话。 　　三要充分认识到做好农村五保供养工作，是促进和谐社会建设的重要内容。构建社会主义和谐社会，是党中央确定的重要战略任务。做好农村五保供养工作，解决五保对象的生活问题，实际上就是坚持公平、公正，体现妥善协调和处理各个方面利益关系的要求，体现党的性质和宗旨，体现社会主义优越性，是构建社会主义和谐社会的重要内容，需要我们高度重视，认真抓好，为促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步做出更大的贡献。 　　二、加大工作力度，全面落实农村五保供养和敬老院建设工作措施 　　省政府要求农村五保工作要坚持“以人为本，为民解困”的指导思想，以建立和完善省、市、县、乡四级财政联保机制为总抓手，加快敬老院建设，基本实现集中供养，切实保障五保对象的合法权益，全面提高农村五保供养工作新水平。结合我县实际，当前应重点抓好以下几项工作： 　　（一）抓紧建立和完善省、市、县、乡四级财政联保机制。最近，市政府下发了《临沂市农村五保供养工作实施办法》，明确提出建立以财政为主，由省、市、县、乡四级分担的农村五保供养机制。把五保供养由集体福利转为社会救助，把供养资金来源由集体为主转为财政为主，这里必须明确，省、市、县、乡四级按照2：2：3：3的比例来落实资金，各乡镇都必须按照这个比例来落实配套资金。当前要把精力放在抓好编制资金需求方案和财政预算的落实上。一是各乡镇在合理确定五保供养标准的基础上，按照省、市、县、乡财政分担的比