第五讲 宏调控.ppt

一个故事： 在一次大会上，赫鲁晓夫大肆揭露并批判斯大林的暴政。有人递上纸条，质问赫鲁晓夫，赫氏本人在斯大林当政时期也是权力核心集团的一员，为什么他在当时不起而反对斯大林的独断？赫鲁晓夫把质问的纸条高声念一遍，随即当众大声道：这是谁递上的条子？站出来！站出来......下面轻轻骚动了片刻，但是没有人站出来。赫鲁晓夫道：“你们瞧，我们现在这样民主，这样无须恐惧的情况下，递条子的同志尚且不敢站出来；试想想，在斯大林统治时期的那种气氛中，有人胆敢站出来顶撞斯大林么？”全场鼓掌。 一个典故：一路哭 宋范仲淹为相，锐意改革吏治，取诸路监司名册，将不称职者姓名一笔勾去。富弼在其侧云：“十二丈则是一笔，焉知一家哭矣？”仲淹回答说：“一家哭，何如一路哭耶！” 十二丈即范仲淹，路为宋代大行政区域名；一路哭，指一个地区人民受害，《明史·河渠志二》：“语云：‘救一路哭，不当复计一家哭。’” 第五讲 国家宏观调控体系 张 良 西南财经大学经济学院 2009级经济学基地班“社会主义 市场经济理论与实践”课程 一、国家的定义、本质和起源 什么是国家？ 暴力垄断组织 合法性 二、国体和政体 政治学中的“国体”和“政体”概念 国体：国家的基本性质，分为三种：（立宪）共和制；立宪君主制；君主制。 政体：国家政权的组织形式及其构成形式。 组织形式分为三种：总统制、内阁制和总统内阁混合制。 构成形式即整体与部分之间的关系，按照中央政府和地方政府之间的府际关系，划分为单一制、联邦制和邦联。 宪政与民主的联系和区别 三、政治法律制度 国家采用科层制（层级制度）。 为什么（无论古今中外），政府官员的言辞有意含糊不清，模棱两可？ 卸责 四、国家的职能、作用 关于国家的职能和作用理论界和学术界长期以来存在争议，但也有着基本共识。 按照国家的职能不同，划分国家的不同类型。 从制度层面到政策层面 五、市场经济中的国家宏观调控体系和宏观经济政策 （一）宏观经济学基础知识 （二）宏观调控 （三）宏观经济政策 （四）案例研究，举例说理 （一）宏观经济学（Macro-Economics)基础知识 宏观经济学研究的基本目标和具体目标 社会总供给与社会总需求的平衡 经济增长 这里，我需要反复强调一点，那就是：经济增长并不等于效率提高或效率改进。GDP增长也未必意味着高效。 物价稳定 充分就业 充分就业并不等于失业率为零。 国际收支平衡 （二）宏观调控 宏观调控（macro-regulation and control） 宏观调控的概念自1985年的“巴山轮”会议上提出。 宏观调控的目标、方式和手段 2004年年5月，当代最重要的宏观经济学家、诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·卢卡斯来访中国，正值政府的各项宏观调控措施出台。他在北京的一个学术会议上对此作了一句话的评论：中国出台了这么多措施，没有一项是宏观政策，全部都是微观政策。此言一针见血。 宏观调控的本质是一刀切、放化疗，总量控制（调控）而非结构调整。 （三）宏观经济政策 财政政策(Fiscal Policy) 政府投资发挥乘数效应，起到 “四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。 货币政策（Monetary Policy) 1913年成立美联储，2010年，美联储97岁。 三大货币政策工具：公开市场业务、存款准备金率、金融机构存贷款基准利率 前美联储主席艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）一招平天下 产业政策 税收政策 “损有余以补不足”，政府主导下的再分配是把富人的钱转给穷人。 政府机构改革 政策间的配合联动一致协调，形成调控合力 政策的连续性稳定性 任何一个词都可以和“政策”一词（二字）搭配使用，例如创新政策，计划生育政策。 政策有效性研究（分析） 政策有效性与政治制度相关 里普塞特假设 一个尽善尽美的经济政策，到哪里去找呢？ 对任何国家来说财政部都是最重要的部门。与财长见面会让你觉得自己会变得有钱。——1997年江泽民接见美国财政部部长罗伯特·鲁宾时说。 现行的税收政策不利于中产阶层的成长，个人所得税改革势在必行。 现行的个人所得税，不是真正意义上的个人所得税，充其量是工资税。 积极的财政政策 挤走（crowding out）现象、挤出效应：政府投资挤出社会投资 从2008年11月制定的4万亿投资扩大内需计划，到2009年中央和地方政府的9500亿元财政赤字 累计国债余额占国内生产总值的比重，国际警戒线为20% 适度从紧的财政政策 稳健的货币政策 适度宽松的货币政策 案例研究一：朱镕基时代（1998——2002） 1998年，美国克林顿政府副总统戈尔会见朱镕基时说：“听说你很崇拜格林斯潘先生”。朱镕基听了不太高兴，他说：“我很尊敬格林斯潘先生，我愿意向他学习，但是，他在美国干得好，到中国来不一定干的比我