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如何解决当前税收征管流程中存在的问题 胡总书记在党的十七大报告中，明确提出了国家信息化建设的新要求，学习研讨十七大报告中的新思想、新观点，尤其要把握好地税系统信息化的主攻方向和应用水平，就是要通过高科技手段处理税收征管中的信息问题，切实减轻基层税务机关额外的工作负担，全心全意为纳税人服好务，改进工作作风、降低税收成本、提高工作效能。当前，各地税收征管工作中，普遍存在以填写信息资料为主，信息技术应用水平的科技含量不高，在整体上，落后于实际需求，电子政务建设和人力资源运行的社会化程度较低，自成体系、重复建设的现象相当严重；导致不同信息系统之间难以进行信息交流和实现信息共享，产生了征管数据和信息重复采集和录入的现象，不但增加了额外的数据和信息登录工作量，而且容易产生数据不一致，还严重地制约了信息资源的有效利用和税务人员征收力量。信息资料设置复杂、费时耗材、标准和征管样式不一致、瀚如烟海似的多项统计、内容重复、查阅不便、移动困难、难以保管等问题大量存在；从形式来看，往往以填写资料为目的，以资料不缺项为原则，各基层分局将主要精力用在填写信息资料和档案管理上，征管资料的实际利用率低，尤其需要指出的是一些往往为了应付考核和检查，加重了基层税务机关征管工作额外负担，严重影响了征管质效的提高。为此，笔者结合实际工作谈几点认识。 一、当前税收征管资料的运行现状 税收征管资料是指税务机关在税收征管活动中，获得的反映纳税人生产经营的重要信息和税务机关便于税收征管工作的基本材料，实行专业化管理后，虽然对征收、管理、稽查的职责范围作了明确界定，但由于在实际工作中，内外勤人员工作量失调，外勤每年在元月份把内勤人员填写好的定税资料一次性送出后，基本上无事可做，每月仅有的工作只是10%的未申报户的催缴，而这些10%的催款也是依靠内勤人员电话通知和填写限期入库通知书等等一系列税务文书来完成的，目前各基层征收机关内勤人员少于外勤，大量的资料必须逐项填写。就拿个体税收征管来说，一个业户要人工手填纳税人本情况表（含综合类计算）、不设置帐簿审批表、双定户调查表（分地段数字统计）、计算表（含综合类计算）、定期定额通知书（含综合类计算）、定税证（含综合类计算）、送达回证、双定户经营情况表等密密麻麻222项，加上税务系统内68种日常文书，纸质做完后，还要在电脑上重做一次上述有关的信息资料，这些资料属于综合类型的表格，企业与个体共用，个体使用这种表格时要多项填写，如一个业户后填写的五种资料要反复填写电话号码、邮编、电话号码、纳税人识别号等情况，信息处理上的复杂性和多元性，使资料之间出现严重“闲置”和“内耗”，其使用率与实际操作相差甚远，再加上征管时想查找星瀚浩海的信息极为不便，造成了征管信息资源流程和征收流程在一定程度上的脱节，削弱了征、管、查之间的内在联系。且采集、录入程序结构混乱，没有征管工作的侧重点和利用率，现在除手工台帐外，采集录入的信息必须逐条逐项上网。一个纳税人，应采集录入的数据资料几百甚至上千项，而且纳税人情况不断变化，采集录入也要跟着变动，出现了在各个信息系统中重复采集、多头录入的现象。另外，上级税务机关要求基层征管人员自身填写的项目有每天的征管日志、学习笔记、学习心得等等日常辅助工作，不包括定期报送的报表以及临时性工作材料，有时相同的几个数据资料，这个部门要求报，那个部门接着又要求报，造成重复劳动。 二、人力资源配制存在浪费 （1）随着改革开放的不断深入，市场经济的快速发展，业户的增加，任务量和工作量也随之增越大，加之税务部门长期以来人员缺编，力量参与不齐，尽管广大税务人员不辞劳苦，一人多岗，加班加点干，但仍不能完全解决人手少、工作多的矛盾，一定程度上影响了管户工作在广度上的拓展和深度上的挖掘，从而使一些城镇中心地段的地处偏僻和场所隐蔽的业户漏逸于税收监管之外。(2)目前地税系统的税收征管人员分工的情况来看，各地基层分局分以股室为单位,下设征收小组,实行三人或双人上岗,税源划片或分地段分单位管理.随着税源变化和新城区和农村税收变革,税收的密集和区域性显而易见,各地分局有时人员也行轮岗制，但大多数是换汤不换药，人员虽然调整了，管的户数和税源分布比率没有变动，造成了税源分布和管户比例搭配失调，同样的人员，按以往的地段仅分管几十户，而有的小组上百上千户，这些综合业务很强岗，有些人员的素质和业务水平差异较大，由于内部分工和配置失调，管户少的小组无事可做,管户多的力不从心,造成了明显的税收漏洞.由此而来的征管业务的处理过程不能全面反映，不利于对征管业务进行全过程控制。ETAX软件只记录结果，不反映过程，各个岗位人员的税收执法责任难以进行检查考核，工作成绩、工作量、工作的难易程度