个建设工程报建及施工招标投标各阶段工作.docxVIP

建设工程报建及施工招标投标各阶段工作主要内容一、报建???为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段的程序管理，达到加强建筑市场管理的目的，根据《江苏省建设工程项目报建管理办法》[苏建招（1996）338号]和《关于切实加强工程建设项目报建管理若干问题的通知》[苏建招（2001）306号]规定，工程建设项目立项文件被批准或报送备案后30日内必须由建设单位或其代理机构向建设工程招标投标办公室进行报建。凡应当报建而未报建的工程建设项目，规划部门不得发放规划许可证，招投标管理部门不予办理招标投标、建设行政主管部门不得发放施工许可证等手续，设计、施工单位不得承接该工程的设计和施工。?报建具体办法和要求见[苏建招（1996）338号]和[苏建招（2001）306号]。?二、发包方案???根据国家、省、市的有关规定和要求，所有建设工程的承发包交易必须到建设工程交?易管理中心公开交易发包，接受相应管理与监督。严禁非法场外交易。?工程发包前，发包人应递交项目《项目发包方案》。对首次发包的建设工程，发包人应当填写分期发包的总方案和本期发包的标段划分方案；对二期以后发包的建设工程，发包人应当填写前期发包情况和本期发包标段划分方案。?招标人应严格按照核定的《项目发包方案》发包方式进行发包。严禁违反规定的发包方式、利用标段划分肢解或者规避招标的行为。?建设工程施工发包应当具备下列条件：?1、 照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；?2、程资金或者资金来源已经落实；?3、有满足施工招标需要的设计文件及其它技术资料，其中施工图设计审查已经完成；4、法律、法规、规章规定的其它条件。?招标人应当在向招标办递交发包方案的同时提供具备上述条件的证明材料。?三、招标发包与直接发包?必须实行招标发包的范围严格按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》[国家计委第3号令]和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》[建设部第89号令]的规定执行。必须招标的规模标准为投资总额在50万元以上的建设工程。?工程施工招标分为公开招标和邀请招标。??依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标；其他工程可以实行邀请招标。?符合《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》[苏建招（2001）318号]规定的工程，建设单位填写《建设工程直接发包审批表》后，经市招标办初审、市建设局批准，由市招标办向建设单位发出《建设工程施工直接发包批准书》。?四、招标人招标资格???按照建设部89号令第十一条规定，招标人具备自行办理招标事宜条件的，必须填写《招标人自行办理招标事宜备案表》和《本单位专业技术人员简介表》。?并需报送下列材料：??（一）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；??（二）相关条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；??（三）的其他有关材料。?凡不具备自行招标的条件，必须委托具有相应资格的招标代理机构代理招标。?《招标人自行办理招标事宜备案表》和代理招标合同应报送市招标办备案，市招标办接到自行办理招标事宜备案表或代理招标合同备案后，按照建设部89号令第十二条、《江苏省建筑市场管理条例》第三十一条的规定，对招标人自行办理招标事宜的条件和招标代理合同进行监督。?五、招标文件的编制与送审?招标文件由招标人或代理机构编制，其内容应包括建设部89号令第十八条规定的内容。一般工程的施工招标采用统一的示范文本格式。招标人须在招标文件发出的同时报市招标办备案。招标办按照建设部第89号令第十九条、第二十条的规定办理备案和纠正错误。???六、工程标底价格的编制、审核?标底作为招标人的控制价，在评标中只作为参考。标底编制应委托有标底编审资格的单位编制。标底编制应当依据国家规定的工程量计算规则及定额，结合招标文件的规定编制。一个招标工程只能编制一个标底，并在开标前保密。标底编制委托合同应报送市招标办备案。?一般情况，工程项目的招标应编制标底。对不设标底的，其工程量清单应委托具有相应资格的单位编制、审核。?标底审核可由招标人委托审核，也可采用公开核对的办法审核。公开核对标底的时间安排在开标之后，评标之前。???七、发布招标公告?1、招标公告的内容?招标公告的内容应当包括招标人的名称和地址、招标项目的性质数量、实施地点和时间、报名及确定潜在投标人的方法。?招标公告中可以设定的资格条件包括：与工程项目相适应的企业资质等级、项目经理资质等级，承担过与拟招标工程相类似的工程施工业绩。技术特别复杂、专业要求特别高的特殊工程，在企业资质、项目经理资质上可提高一个等级要求。?项目经理可以承担工程的数量应当符合国家、省、市的有关规定，招标人应当在招标公告中明确对项目经理承担