第8章档案执法与行政救济资料.pptVIP

第八章 档案执法与行政救济 第一节 档案行政执法概述 一、档案行政执法的概念 一、档案行政执法的概念 档案行政执法的定义包含下列涵义： 2. 档案行政执法的内容 二、档案行政执法的原则 二、档案行政执法的原则 2. 规范执法原则 遵守行政执法程序的法定原则 严格档案行政执法的程序要素 二、档案行政执法的原则 3. 合理执法原则 自由裁量必须符合法律精神 自由裁量的动机必须正当 自由裁量应符合情理 第二节 档案行政执法的意义、任务和要求 第三节 档案行政执法行为 档案行政执法行为包括： 行政审批 行政处罚 行政强制 行政确认 行政裁决 行政给付 其他行政执法行为（行政检查、责令限期改正等） 一、档案行政审批 1、行政审批的含义行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。档案行政审批包括行政许可审批和非行政许可审批。行政许可的定义和特点：定义：是指档案行政管理部门依据行政相对管理人的申请，经审查依法赋予其从事某种法律、法规所禁止的事项的权利的行为。特点：①是对档案法律法规一般禁止的解除；②是依申请进行的档案行政行为；③直接产生法律后果；④来源于档案法律法规的规定；⑤其实施具有明显的层级限制。3、行政审批项目 上海市档案局设置行政审批事项18项，其中行政许可11项，非行政许可7项。 各区县档案局设置行政审批事项9项，其中行政许可6项，非行政许可3项。 上海市档案局档案行政审批事项 上海市档案局档案行政审批事项 4、档案行政许可的程序 申请 受理 审查 决定 自受理之日起20日内，延长期为10日 二、档案行政处罚 （1）定义：是档案行政管理部门和法律授权机关依照法定权限和程序，对违反档案法律、法规的行政管理相对人实施惩戒的行为。 （2）特点： A.主体是档案行政管理部门和相关机关； B.对象是违反档案法律法规的行政相对人； C.目的是惩戒档案违法行为的当事人。 2、档案行政处罚的原则 4、档案行政处罚的具体适用 5、档案行政处罚的程序 上海市档案局行政执法事项（行政处罚5项） 三、档案行政检查 2、档案行政检查的形式 3、档案行政检查的程序 上海市档案局行政执法事项（除行政审批、行政处罚外的事项） 第四节 档案行政救济 1.定义：是指公民或社会组织的合法权益受到档案行政管理部门具体行政行为的侵害，经申诉或提起诉讼，由国家机关对违法行为或不当的档案行政行为予以纠正，并对被侵害权益加以补救的过程。 2.特点： （1）行政救济适用行政机关的行政行为 （2）实行“不告不理”原则 二、档案行政救济实施1.档案行政复议、行政诉讼及其适用档案行政复议：是指档案行政管理部门行使管理职权作出行政决定后，行政管理相对人不服并提出申请，由法定的国家机关对有争议的档案行政决定进行复查并作出决定的活动。△具体行政行为、侵犯合法权益二、档案行政救济实施档案行政诉讼是指行政管理相对人不服档案行政管理部门作出的行政决定或者相关的档案行政复议决定，经依法提起诉讼，由人民法院对有争议的档案行政决定或者有关行政复议决定进行审查、作出裁判的活动。△具体行政行为、侵犯合法权益 二、档案行政救济实施 2. 档案行政复议、行政诉讼的程序 （1）档案行政复议的程序 步骤：申请受理决定 管辖：对县级以上地方档案行政管理部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的同级人民政府或者上一级档案行政管理部门申请行政复议。对国家档案局具体行政决定不服，需要申请行政复议的，应当向国家档案局申请行政复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，或者向国务院申请裁决。 二、档案行政救济实施 期限： 自得知具体行政行为之日起60日内提出申请 自收到行政复议申请之日起5日内决定受理 自受理行政复议申请之日起60日内作出决定 二、档案行政救济实施 （2）档案行政诉讼的程序 步骤：起诉、受理、审理、判决等 管辖：向作出具体行政行为的档案行政管理部门所在地的人民法院提起诉讼；对经行政复议并由复议机关改变原具体行政行为而当事人仍不服的，也可以向行政复议机关所在地的人民法院提起诉讼。 二、档案行政救济实施 期限： 当事人直接起诉的，自知道具体行政行为之日起3个月内提出；先复议而不服复议决定的，自收到复议决定书之日起15日内提起诉讼； 人民法院收到起诉状后7日内立案或裁定不予受理； 人民法院自立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告，启动审理程序； 人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。 特点： ①实施检查的单向