依法行政考核工作的思考.docVIP

依法行政考核工作的思考 2012年6月29日国家VV总办下发《关于全面推进依法行政工作考核的意见》，市办随后以总办指标为蓝本制定了《河东市地方VV办依法行政工作考核指标》初稿。在整体方案设计上，市办力图通过建立和运行依法行政考核指标体系，把依法行政十二五2012年6月29日国家VV总办下发《关于全面推进依法行政工作考核的意见》，市办随后以总办指标为蓝本制定了《河东市地方VV办依法行政工作考核指标体系》初稿。 依法行政考核工作的思考 一、开展依法行政考核的必要性及工作现状 依法行政是基层工作的生命线。VV机关依法行政是指VV机关的基层执法和基层管理活动，必须依照宪法、基层法律、法规和规章进行。坚持依法行政，就是要进一步提高VV机关和VV人员的依法行政能力，限制和规范基层执法的行政权力，防止权力滥用，切实保障XX人的合法权益。依法行政作为VV机关的生命 基层征管、XX服务、规范执法、队伍建设及行政综合五个大项19个小项，但尚不够全面，诸如基层规范性文件管理、依法行政培训、财务管理等诸多工作并未涉及在内。二是考核指标尚不够客观合理。评价标准不够客观科学，考核绝对数指标较多，对于过程记录等指标考核较少，难以考核VV工作的开展情况及程序合法与否。此外，评价方法上侧重VV机关内部评价，外部评价相对薄弱，使评价结果公信力尚显不足。 二、河东市地方VV办依法行政工作考核指标分析 2012年6月29日国家VV总办下发《关于全面推进依法行政工作考核的意见》，市办随后以总办指标为蓝本制定了《河东市地方VV办依法行政工作考核指标》初稿。通过对两者进行认真深入的学习，总结出以下特点： 在整体方案设计上，市办力图通过建立和运行依法行政考核指标体系，把依法行政“十二五”2012年6月29日国家VV总办下发《关于全面推进依法行政工作考核的意见》，市办随后以总办指标为蓝本制定了《河东市地方VV办依法行政工作考核指标体系》初稿。通过对两者进行认真深入的学习，总结出以下特点： 在整体方案设计上，市办力图通过建立和运行依法行政考核指标体系，把依法行政十二五规划的落实、业务流程及政务流程的执行、内外部监督成果的运用等工作一并统筹考虑，使法治型VV机关的内涵和要求具体化，法治型VV机关的硬件和软件条件指标化，为各区县、分办深入推进依法行政工作指引方向、明确路径。同时也为各区县、分办根据自身条件创建依法行政示范单位提供标准，从而带动系统依法行政工作水平的整体提升。 市办力图通过《指标》体系的设计，建立依法行政考核与VV系统内外部其他考核的衔接机制，有效整合各类考核资源。《指标》以总办依法行政考核指标体系为框架，参照市政府绩效考核评价体系，有效整合现行目标管理考核相关指标，适当参考和利用外部审计、委托第三方调查和行风政风评议工作成果，具体包括加强组织领导和督促检查、提高VV人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进基层制度建设、坚持依法科学民主决策、规范基层行政行为、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷、创新工作和依法行政知识测试、内部刑政管理考评和社会满意度评价等十类一级指标和下设的53项二级指标，涵盖了VV机关行政、财务、培训、基层中心业务、廉政等各个方面。 《指标》在一级指标下设置二级指标，通过“考核内容和标准”将各项一级指标进行了细化，并均有对应的“评价方法”，利于基层单位在实践中贯彻执行。且很多指标利用信息化手段,加强指标内容与技术的融合,减少考核中人为因素的干扰,从而达到客观评价依法行政工作水平的效果。 以往的各项考核工作中通常只设定减分项目，所谓减分项目就是规定禁止的，一旦有此情况出现或未完成相应指标要被扣去相应分值。而此次指标创新性地设置了加分项目，即鼓励实施的，如“探索开展网上复议工作，逐步完善模块功能，实现网上申请和往下办理的衔接；从整合河东XX网站上的XX人权益救济模块入手，简历投诉、信访、举报、复议等多渠道相结合的多部门联动机制”。这些指标的设置对VV部门的工作将起到更为积极的鼓励引导作用。 三、基层VV机关落实依法行政考核工作的建议 应对依法行政考核工作予以足够的重视，建立由一把手负总责、分管工长具体抓、法制机构牵头、职能部门配合的考核工作机制，为依法行政考核工作的开展提供有力保障。结合工作实际，应成立依法行政考核工作组，负责依法行政考核工作的协调部署，研究解决考核工作有关问题。依法行政考核工作组设在政策法规科，具体负责研究制定依法行政考核工作实施方案，明确考核内容、考核细则和和考核标准。 以《河东市地方VV办依法行政工作考核指标》为蓝本，将