公共物品的提供方式公共生产公共定价与公共选择理论(论文资料).docVIP

一、公共物品的提供方式 (一)公共物品的市场均衡问题 关于资源最优配置的市场原则是否适用于公共物品的生产和消费的问题，是有关研究公共物品时需要解决的一个前提问题。有些学者认为，如果已知公共物品的需求曲线和供给曲线，就可以根据供求分析法得出公共物品的均衡价格和均衡产量，于是公共物品的生产问题就会像私人物品一样迎刃而解。但是，事实并非如此。 从经济学的学习可知，个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而公共物品的市场需求曲线则不同。由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付 的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线不是像私人物品市场需求曲线那样通过水平相加求得，而是通过垂直相加求得，如图2一l所示，d1，d，d是D是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供2—1中所示的S曲线，Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际 图1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 但是，有些学者认为，公共物品的市场均衡分析并没有实际应用意义。因 (二)纯公共物品提供方式 如上所说，提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，一是政 一般而言，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场 公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公 相对于市场机制而言，政府的运行机制是迥然不同的。政府的性质和运行 政府主要是通过无偿征税来提供纯公共物品，但是，征税是可以精确计量 由以上分析可知，市场适于提供私人物品，对提供纯公共物品是失效的， (三)准公共物品的提供方式 上面说的是纯公共物品的提供方式，而公共物品有纯公共物品和准公共物品(或称混合公共物品)两类。准公共物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性 先看具有非竞争性又具有排他性的第一类准公共物品。仍以一座桥梁为例，I拊依据是什么?主要是比较效益和成本。不论采取哪种提供(这个问题将在税收有关章节中加以说明)。收费要设置管理设施和管理人员， 再看主要是具有外部效应的第二类准公共物品。选取这类准公共物品的提供从各国的实践来看，准公共物品的有效提供主要有如下几种方式：(1)政这一领域实行政府规制，一方面禁止其他企业自由进入，另一方面又禁止中(2)政府参股。对于那些初始投资量较大的基础设施项(3)政府补助。对于那些提供教育服务、卫生服务的民间机构及从事高新技 (四)关于公共物品私人提供问题的研究和实践20世纪80年代以来，财政学有关公共物品理论在许多方面取得了进展，其 公共物品的私人提供问题是由科斯的研究提出和开端的。科斯在1974年发1610—1675年间，当时英国领港工会拥有建造灯塔的特权，10个灯塔。私人1820年，英国有公营灯塔24个，私营灯塔22个，到1842年，因私人收 美国George Mason大学教授、布坎南中心研究员泰勒·柯文(Tyler Cowen)曾对公共物品私(1)企业经常通过开发出某种技术，使不掏钱者不(2)公共物品也可以在人们购买私人物品时由卖主(房产私有、庭院等共有)和退休服务社团也是运用公共物品和私(3)灯塔是经济19世(4)有些公共物品的?自的清淤问题，如果是一个国有湖泊，用国家税收清淤便没有理由向公众收14万头下降到如今的1．6万头。相反，那些政府允许依法进行商业性捕1979年以来，赞比亚的大象数量从3万头增长到7万头，博茨瓦纳从26．8万头。如此等等。 泰勒·柯文教授特别提出，市场供给公共物品的失灵，必当经济学家正在争论不休仍然没有得出确定结论的时候，世界各国公共物品(私人捕快)”和“法庭(私人法官)”。当然，这种做法是和美国的政治经济制度相联系的，其他BOT”方式，吸 二、公共生产 (一)公共生产的地位和类型公共物品的提供方式涉及公共物品的生产方式问题，因为公共物品可以由政(即由预算拨款)兴办的所有权归政府所有的工商企业和单 值得注意的是，公共物品的生产方式和提供方式并不是一回事，两者可以 为了进一步分析公共物品的生产问题，有必要对我国国有企业的地位、性质 我国社会主义建设特别是经济体制改革的实践证明，单纯从形式上和数量上 (二)提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位，应采取国有国营模式 在国有部门和单位中，有一类是提供纯公共物品的，典型的有国防、公安、 (三)垄断性国有企业应采取国有国控模式 垄断性企业主要集中在邮电、铁路、交通运输、能源以及原材料工业等基(包括本部门)提供投入品， (四)竞争性的大中型国有企业应采取公司制改竞争性国有企业是指那些由国家投资建成、基本上不存在进入和退出限制、充分、以盈利为经营目标的国有企业，这些企业主要集中在加工工业、建 (五)中小型国有企业的改革方向是放开搞活 对国有企业改革必须把握战略性改组的策略，