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公共基础部分（公共管理学） 第二章 公共组织的含义。P22是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。 公共组织的类型。P29（1）集权制与分权制；（2）完整制与分离制；（3）首长制与委员会制；（4）层级制与机能制。 政府组织。P33广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机构体系，包括立法机关、行政机关和司法机关。 （4）非政府公共组织。P35在地方、国家或国际级别上组织起来的，独立于政府和企业之外的，具有非营利性、费政治性的社会组织。 第三章 公共事务的含义。P38指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。 公共事务的性质。P40公益性、非营利性、规模性、阶级性。 公共事务的功能。P41公共服务、社会管理、市场规划、宏观调控。 宏观经济调控与市场监管。P43宏观调控包括：总量、结构、规范性； 文化事业、教育事业、科技事业与卫生事业。P46--48 社会治安。P51 社会保障。P52 第四章 公共政策含义的解释。P54 1、公共政策必须是用于解决公共问题；2、只能是由公共权威制定的；3、表现为合法的命令、方案等规范和具体的法律文件；4、在一定历史时期和环境条件下，必须能够解决某种公共问题；5、公共政策的共识。 公共政策的基本特征。P56 1、体现了主题的意志，具有法定的权威性2、具有特定的价值取向，要实现特定的目的或目标；3、是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系二而采取的政治行动；4、是一种行为准则或行为规范。 公共政策的基本功能。P56 1、作为政治控制或阶级统治的根据；2、作为公共管理的手段；3、作为利益关系的调节器。 (4) 政策评估的意义。P61 1、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；2、是决定政策走向的重要依据；3、是合理配置资源的有效手段。 第五章 公共伦理的含义。P64 用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理有效的实现公益事业目标的准则体系。 公共伦理的基本内容。P65 公共伦理观、公共伦理的基本原则、规范和范畴、道德修养及养成习惯、制度建设、公共行为的伦理选择。 公共伦理的基本特征。P66 非强制性、广泛渗透性、义务本位性、灵活性。 公共责任制度。P71 无限责任制、无责任制、有限责任制。原则：服务、公正、效率 公共管理者职业道德的含义与本质。P73 是指公共管理者在从事公共管理活动中应当遵循的职业道德行为准则。 本质：是主观与客观的统一、他律与自律的统一。 公共管理者职业道德规范的作用。P73 与法律规范一起共同规范、约束公共管理活动中的各种关系。 公共管理者职业道德规范的主要内容。P74 公共管理者职业道德核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社 会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公共管理者。 其内容有： 其内容有： （1）作为一个执行政治任务的特殊职业群体，公共管理者必须有政治方面的职业道德要 求，即忠于祖国，忠于人民；清正廉洁，艰苦朴素；顾全大局，团结协作；忠诚老实，实事 求是。 （2）作为一个公共服务的特殊职业群体，公共管理者必须有工作方面的职业道德要求， 即遵纪守法，依法管理；忠于职守，勤奋工作；刻苦学习，精通业务；谦虚谨慎，文明礼貌。 第六章 战略的含义。P76 公共部门战略的含义。P76公共部门战略是公共部门在对自己所处的环境进行考察和审视的基础上， 对组织的目的、长远发展目标、政策策略、实施步骤进行的谋划和安排，是对组织在社会中的位置进行的定 位。 公共部门战略管理的特点。P77（1）公共部门战略管理是前瞻性的面向未来的管理； （2）公共部门战略管理是着重于较长远的、总体的谋略；（3）公共部门战略管理是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程； （4）公共部门战略管理是直觉和理性分析的结合； （5）公共部门战略管理是持续性与循环性的过程。 公共部门战略管理的功能。P78 （1）公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡； （2）公共部门战略管理有助于应对现代社会公共管理更加复杂和不确定的环境； （3）公共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化。 战略计划的内容。P79 战略范围、资源部署、战略说明、最佳协调作用 战略规划的步骤。P80 开始制定战略计划过程并形成共识明确组织权限组织面对的战略性问题首先，我国的行政法制监督需要从体制上重新进行调整设计具有中华人民共和国国籍； 1