项目建议书可行性研究报告的编写.ppt

项目建议书与可行性研究报告的编写 根据我国现行的投资管理体制和项目建设程序，投资项目的周期主要划分为： 投资决策阶段、投资实施阶段、运营阶段 本次讲座主要围绕投资决策阶段所要做的工作展开，主要包括： 投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究和项目评估的主要工作程序、工作阶段、主要工作内容、编制规范、通用文本格式、有代表性的工作案例介绍等。 具体分为如下三个方面的问题： 现行的投资决策体制 项目建议书和可行性研究的主要内容及 编制规范 实际操作中应注意的问题以及工作案例介绍 一 、现行的投资决策体制 （一）核准制与审批制的主要区别 （二）核准制和审批制的程序及条件 根据2004年《国务院关于投资体制改革的决定》，把投资项目分为政府投资项目和企业投资项目，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 （一）核准制与审批制的主要区别 2.审核的内容不同 过去的审批制，政府既从社会管理者角度又从投资 所有者的角度审核企业的投资项目 核准制政府只是从公共管理的角度审核企业的投资 项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理 开发利用资源、保护生态环境、优化重大布 局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面， 进行审核 3.审核的程序不同 过去的审批制情况下，政府对企业投资项目一般要 经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和 “开工报告”等审批环节 在核准制的情况下，政府仅审核企业投资 “项目申请报告”一个环节 在实行核准制的情况下，项目核准机关对企业投资项目的审核特点发生了以下变化： ①从“内部性”向“外部性”的转变 ②从微观审核为主向宏观公共事项审核转变 ③从技术经济论证向经济、社会、资源、环境等综合论 证的转变 （二）核准制和审批制的程序及条件 企业投资项目的决策程序（以核准制为例） 项目核准机关对项目核准审查的条件 ①符合国家法律法规；②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；③符合国家宏观调控政策；④地区布局合理；⑤主要产品未对国内市场形成垄断；⑥未影响我国经济安全；⑦合理开发并有效利用了资源；⑧生态、环境和自然文化遗产得到有效保护；⑨未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 政府投资项目的决策程序 二、项目建议书和可行性研究的主要内容 及编制规范 投资项目决策分析与评价一般分为四个阶段： 投资机会研究阶段 编制项目建议书阶段，也称初步可行性研究阶段 可行性研究阶段 项目评估阶段 1．投资机会研究阶段 投资机会研究，也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。机会研究是投资建设项目之前的准备性调查研究，是把项目的设想变为概略的投资建议，以便进行下一步的深入研究。 着重点：投资环境分析 目的和作用：鉴别投资方向，选择建设项目，为下 一步的研究打基础