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社会热点 ???（一）保障和改善民生 加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 就业 讲义71 热点39 就业是民生之本 要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。 引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。 加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。 就业领域存在的问题： a.就业不足维生，“零月薪” 北京团市委、北京青年压力管理服务中心联合发布的2010年大学生就业压力调查报告显示，在专科学历和本科学历人群中，接受零月薪的人数比例相对较高，分别为18.5%和20%。这样的现象从一个角度反映了大学生就业压力大的问题。 b.文理生就业不均衡 当前大学生就业形势严峻，文科生的就业形势更为严峻。本科生就业率最高的热门专业集中为理工类专业，就连硕士毕业生也存在理工类专业的就业率高于文科类专业的现象。大量文科毕业生在就业时不得不淡化专业概念，大范围撒网，以求得一份工作。 c.就业收入缺乏保障 农民工收入微薄，却屡遭欠薪、欺诈，农民工权益保障体系不健全、劳动保护不到位是导致农民工讨薪问题、劳动纠纷出现的原因。 d.非法中介和招聘歧视 一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益的现象突出。而一些用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因，歧视应聘者，侵害劳动者合法权益。 e.招工难 “招工难”在部分沿海地区企业局部性、暂时性出现 招工难源于我国经济起飞回升，用工需求明显增加。 招工难源于农民工返乡就业和创业。 招工难源于特定时期的招工信息不对称。 招工难源于农民工的职业素质和技能水平与企业需求岗位不适应。 （2）就业问题影响 a.积极意义 就业是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。解决好就业问题能够提升公民对生活的信心和幸福感，在一定程度上提高生活水平和生活质量，有利于缩小贫富差距；就业能够缓解社会矛盾，稳定社会秩序，使政府的执政能力得到认可，增加人民对党和政府的支持度；就业能稳定市场，增加人民的购买力和偿还债务的能力，在一定程度上能刺激消费水平的增长，从而带动经济的发展。 b.消极影响 民生方面：就业直接关系到人民生活，是民生中最为重要的一项。就业了人民才会有收入，有了收入才能维持正常的开销，才有可能消费。如果就业问题得不到解决，失业人数增多，这些失业人士的家庭生活就会受到极大影响。人民的幸福感和安全感就会大大下降。就业问题不解决，保障民生将是一纸空文。 社会秩序方面：就业问题是一个具有很强公共性的问题。就业问题解决不好，社会上有大量无业或是流动人口，也增加了社会的不稳定性。随着全球经济发展的减缓，在未来10年中，失业就业的巨大压力可能成为导致劳动力与社会产生紧张关系甚至发生冲突的第一因素，青壮年人口有可能成为社会上的高风险人群，危害社会秩序的稳定。 （3）就业难原因 a.供求不平衡 我国劳动力市场不仅总量供大于求，而且存在供需不对接的矛盾。一边是有人没事干，一边是有事没人干；一边是有事不会做，一边是有事不愿做。 b.政策不健全 由于户籍、社保等方面的政策壁垒还没完全打破，导致就业机会不平等。各种不合理的“土政策”、潜在的就业歧视、城市高昂的生活成本等，抬高了就业门槛，限制了劳动者在城乡之间、地区之间流动，造成部分劳动者难以就业。 c.产业结构不合理 从国家的整体经济结构来看，我国中小型企业所占比重较小，第三产业发展大大落后于发达国家甚至是部分发展中国家。而中小型企业和第三产业恰恰是就业吸纳能力最大的部分，他们发展不足也就限制了就业岗位的增长。 d.服务不完善 目前我国人力资源市场还不发达，中介组织不规范，信息渠道不通畅，一方面很多岗位“虚席以待”，另一方面很多劳动者“求职无门”。就业指导和培训不到位，使劳动者求职能力和职业技能难以提升，不能适应市场需求。 　??e.教育培训不到位 大学教育中缺乏技术性教育，课程设置与社会需求严重脱节。对劳动力的技术培训资金投入力度不够。对于农民工就业和下岗工人再就业需要政策扶持和技能培训，但现有的政策体系帮扶力度还不够大，农民工缺乏专业技能，只能从事纯劳动力工作，难以融入其他行业。 f.创业意识不强 目前我国大学生自主创业率不到1%，而在国外发达国家平均达到20%-30%，根本原因就是我国大学生自主创新意识不强，对于不了解的市场环境缺乏探索的勇气和实践精神。 （4）解决就业问题的对策 a.国家政策倾斜 对于