养老保险的市场失灵与政府失灵及其矫正路径.docVIP

养老保险的“二元失灵”失灵及其治理路径 朱仁宏 岳公正 阎中兴 （北京交通大学经济管理学院，100044；清华大学公共管理管理学院，100084） 摘 要： 本文基于养老保险制度变迁的视域，系统分析了养老保险的市场失灵与政府失灵现象的成因，提出了治理养老保险市场“二元失灵”——市场失灵与政府失灵的治理思路，论证了养老保险领域的政府行为与市场行为均衡的实现条件。政府应当利用其强权为养老保险提供一个相对完备的法律框架。政府应以养老保险作为实现分配公正的一种手段，并促进对经济总量和结构的合理调节。 关键词： 养老保险； 市场失灵； 政府行为 一、养老保险、市场失灵与政府干预 一般认为，现代经济学对市场失灵问题的研究主要集中于以下领域：公平和效率问题，经济周期与失业，垄断与竞争问题，市场的外部性问题，公共产品的供给问题，地区间发展不平衡问题，信息不完善问题，风险及不确定性等问题。对上述问题讨论的一个基本结论是：市场虽然在配置资源方面起着很好的作用，但它并不是万能的，还存在许多缺陷，因此需要有非市场的力量，通常是国家的权力机构来干预，对市场缺陷进行纠正，从而为政府干预措施提供了基本理论依据。 由于存在市场缺陷，一些公共部门的经济行为，市场经济中通行的利益选择、市场定价、资源配置等原则不再适用，养老保险等部门的各项计划就不可能完全按照个人利益