《高教信息参考》总第49期.docVIP

高教信息参考 第五期（总第49期） 2013年11月1日 淮海工学院教育创新研究院 主办 本 期 导 读 ★ 走出“成长型高校陷阱” ★ 提升我国高等工程教育质量的若干战略思考 ★ 产学研合作培养工程应用型人才的探索与实践 ★ 魅力课堂从教室延伸到企业校企“双主体”模式培养地方应用型人才魅力课堂从教室延伸到企业理工大学“保姆式”服务助力科研成果转化 大学规划方法论 新的历史时期，大学的内部环境和外部环境都在发生日新月异的变化，大学正面临日益激烈的竞争。无论是大学的举办者还是大学的领导人，都深刻意识到发展规划对学校未来发展的重要性。科学合理的规划能有效促进学校的发展，许多成功的大学发展规划案例也证实了这一点，如国内的青岛大学规划，国外的卡内基－梅隆大学规划等等。 但现实中往往存在着大学规划难以发挥作用的问题。如编制的大学规划不切实际，或不具可操作性；或者虽然编制的大学规划文本科学合理，但难于推进实施，最终只能束之高阁，成为“墙上挂画”。如何才能避免这些问题？如何才能制定出科学、合理、可行的发展规划，并切实推进实施呢？别敦荣在青岛大学案例中指出，规划制定要重视深度信息采集，重视全员参与，重视开展中长期规划设计，重视子规划集群的协调；规划实施要根据发展战略规划制定每年的工作计划，年终再对工作计划执行情况进行考核，形成围绕规划开展工作的学校运行机制。美国爱荷华州立大学的战略规划编制与实施过程中，规划编制过程强调学校各个层面的广泛参与，规划实施强调预算遵循规划，并采用绩效指标体系监控规划的执行进展。 本文从什么是规划（规划的内涵）、为何做规划（规划的功能）和如何做规划（规划的架构）三方面对编制大学规划进行论述：对规划有正确的理论认识才能编制出科学合理的规划文本；规划编制实践要强调突出发展主题，明确发展目标；规划实施要强调以规划指导学校发展，根据发展目标进行源配置，确保重点领域的发展。 一、规划的内涵——什么是规划 对规划的内涵有正确清晰的认识，才可能编制科学合理的规划。关于规划内涵的构成，刘献君认为，一个完整的战略规划应包括战略指导思想、战略目标、战略重点、战略措施和战略阶段等五方面的内容。而从规划指引学校发展的过程来看，笔者认为，规划的内涵可概括为“两点一线”。规划是从目前的基础到未来目标之间合理可行的路线，即从哪来、到哪去、怎么去；或者说，规划是确定两点和两点间的连线。第一个点是“从哪来”，即学校目前的基础和现状；第二个点是“到哪去”，即学校未来的发展目标；两点间的连线是“怎么去”，即从目前基础到未来发展目标之间合理的发展路线。若采用数学的语言，规划就是在两点之间划一条线。要保证这条线的精准，两点都要准确。制定规划时之所以容易出现偏差，可能就是对现有的基础认识不准或估计不足，也可能是未来的目标不准确，这些都会影响规划的制定和实施。两点之间直线最短，但由于条件所限或遇到某些变数，规划的实施过程往往是曲线。所以，两点之间的线可以允许有某种程度的曲率，但其走向不应该是倒退的。 第一个点“从哪来”，即学校现有的基础和状态。可以从纵横两个方向正确认识学校的现有基础和状态：从纵向上看，即从学校自身的发展历史来看，学校目前处于哪一发展阶段，具有什么特点；从横向上看，即同兄弟院校相比，本校排在什么位置，自身有哪些优势和劣势，以及面临哪些机遇和挑战。只有在正确分析这些问题的基础上，合理评估学校的现有基础和状态，制定的发展规划才可能合理可行。 第二个点“到哪去”，即学校未来的发展目标。在正确认识学校现有基础的基础上，要明确学校发展方向。未来学校发展方向是世界一流大学，还是国际知名高水平大学，或者是具有鲜明特色的高水平大学，这是学校发展必须解决的核心问题。因此要根据学校的发展历史和现状来确定学校的发展方向。发展方向无好坏之分，只有适合与否之别，它充分体现大学领导者是否具有远见卓识。根据学校发展方向确定学校未来五年或十年甚至更长时间的发展目标，是学校领导者必须解决的首要问题。发展策略可能是使优势更优，或者是弥补不足，或产生新的增长点。但发展目标必须是切实可行、可以实现的，而不是虚无缥缈的。可实现的发展目标肯定会涉及具体指标体系，这就意味着发展目标可以甚至必须分解为一系列不同方面的具体发展指标。例如学校未来的发展方向是国际一流大学，就应根据一流大学的特征和学校自身的发展历程制定不同时期的发展目标，并将发展目标分解细化到相应的指标体系。 第三“怎么去”，即如何在现有基础和未来之间划一条线，确定实现发展目标的路径。在此，要根据发展目标制定发展战略，采取相应措施，制定切实可行的路线、方针和政策，安排项目和经费，保障发展目标的实现。发展途径多种多样，可以点带面整体发展。如以建设国际一流研究平台为重点带动整个学校发展，或面向国家重大战略需