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浅谈如何做好车辆通行费“堵漏增收”监控稽查 　　摘 要：“堵漏增收”工作是贯穿于收费管理中的一项主要内容，是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障，只有严格管理，不徇私情，认真开展“堵漏增收”工作，才能切实有效的防范遏制通行费流失。 　　关键词：高速公路；通行收费；堵漏增收；监控稽查 　　随着我省高速公路事业的飞速发展，高速公路路网规模不断壮大，高速公路实行了计重收费模式。在新的环境下，如何保证收费工作取得实效，努力做到应征不漏，这是值得思考和研究的课题。下面就当前“堵漏增收”工作形势、逃漏费方法及“堵漏增收”工作中存在的困难与对策进行分析。 　　一、浅析当前“堵漏增收”的形势 　　全省高速公路由于联网路线长、单车费额高，部分不法司机车主在利益驱动下为了少交、逃交车辆通行费，不惜铤而走险，千方百计耍花招、玩伎俩，逃费方式层出不穷，逃费手段不断翻新，而且日益隐蔽化，逃费与反逃费的矛盾突出。为此，必须进一步加大打击力度，切实抓好“堵漏增收”，确保通行费收入“颗粒归仓”。 　　二、常见逃漏通行费的几种方法 　　（一）架桥逃费。架桥逃费，就是利用在秤台上架放拱形的钢板或木板做“桥”，车辆再从上面通过，以此来减轻过磅重量达到少交费的目的。因此，有些司机为了逃费可谓不择手段，改装车底下的大工具箱，提前让一个人躲进工具箱中并用一根绳子绑在钢板上，待车辆后轮轴过磅时放下钢板，过磅后提起来藏好。架桥逃费车辆大多在夜间，从边道出口，不易察觉。 　　（二）倒卡逃费。常见的倒卡逃费主要有滞留通行卡、两车换卡、换牌换卡、相互倒卡等几种形式。倒卡逃费是危害非常大、隐蔽性比较强的一种逃费方式，不法车主可以通过倒卡达到跑长买短的目的，一次逃费成功往往会造成数千元通行费流失。 　　（三）利用液压装置逃费。这种逃费方式是指一些多轴货车（一般为5轴以上半挂车），在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压缸，当车辆后联轴通过秤台时，司机可在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起，等最后一轴驶过磅台时再放下，从而达到逃费目的。 　　（四）改型加轴逃费。根据计重收费原则，超限部分是要加倍收费的。不少车辆为了降低超限率，逃交超限收费，对车辆进行非法改型加轴。 　　（五）冲磅、停磅、走“S”形绕磅逃费。目前使用的轴重式动态称重系统要求车辆过磅时的速度应为直行匀速每小时5公里，方能保证最佳的计重精度。许多驾驶人员利用计重收费设备的技术局限性，通过快速冲磅、踩刹车点磅、走“S”形绕磅等不规范动作来减轻重量，达到少交通行费的目的。 　　（六）跑长买短逃费。跑长买短逃费方式由来已久，以前主要是客车所为，如中途倒客返回的车辆、当日往返跑全程的车辆。计重收费后，一些半挂车也玩起了跑长买短的把戏，这些跑长途的半挂车在到达终点站前的服务区内，先拆下挂车只开着车头驶下高速公路，然后再上高速公路将挂车拖出来，一趟逃交通行费近千元。 　　（七）假冒绿通逃费。全国“五纵二横”鲜活农产品运输“绿色通道”免收车辆通行费政策实施以来，很多不符合减免政策的车辆，待通过收费站时，蒙混收费员，达到逃缴、少缴通行费的目的。 　　（八）假冒军车逃费。2006年7月以来，在全国部分地区军队与地方有关部门共同部署开展打击盗用、伪造军车号牌专项斗争，取得了明显成效。鉴于目前仍有大量被盗军车号牌没有追回，盗用、伪造军车号牌逃费问题仍很突出。 　　（九）假通行证逃费。为了达到逃缴通行费的目的，一些不法车主制作假的临时通行证，企图在高速公路上畅通无阻。今年还发现有车辆利用省民政厅开具的运输化肥车辆“绿色通道”的假临时通行证逃缴通行费。 　　三、“堵漏增收”的措施与对策 　　“应征不漏、应免不收”是收费工作的基本原则，要从细处着眼，严明收费纪律，规范收费行为。如何做好堵漏增收工作，建议“从内到外两手抓”。 　　（一）以人为本、信息联动，为“堵漏增收”提供内部保证。首先要做好人的工作。“堵漏增收”要取得成效离不开一支思想过硬、业务精湛的收费员工队伍。其次，要完善对堵漏工作的奖惩机制。要从提高员工做好“堵漏增收”工作的积极性上下功夫，形成人人争相参与的良好氛围，按照精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立和完善相应的奖惩机制。同时，为预防员工的不作为、不负责任的渎职行为，还要建立责任追究机制，将“堵漏增收”情况与（百万元）无差错考核等制度紧密结合起来，把考核结果作为年终评选先进的硬指标，并对考核情况进行排名，实行末位淘汰制。 　　（二）打防结合、内外联动，为堵漏征收工作提供外部支持。一是构建多方联动的“打逃”网络。打击偷逃通行费行为，仅仅依靠收费所站，有时力不从心。因此，要加强与路政、交警、地方政府及所辖地公安部门的联系，借助各方力量形成网络。二是依靠科技手段简化收费操作环节。面对逃费手段不断翻新、不断