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职业健康安全管理体系文件编制 一、基本要求 1、文件的结构 A 管理手册 B 程序文件 C 作业文件（作业指导书、安全管理制度、操作规程、工艺卡片） D 记录、法律法规 （1）、文件包括管理手册、程序文件、作业指导书及其相关表格。 （2）、手册阐述了组织的方针、目标、管理方案、管理体系的核心要素及相互作用，明确了管理体系的组织结构、职责和权限，对手册的编制、修改、发放、使用和控制作出了规定。主要供中层以上干部使用。 （3）、程序文件是描述开展管理体系活动过程的文件，主要描述为完成各项职业健康安全要求和活动所需要采取的具体方法，是手册的支持性文件。（标准要求须建立11个程序文件，运行控制是程序文件包） （4）、作业指导文件包括操作规程、运行标准、记录、表格、培训计划、应急预案等，是程序文件的支持性文件。 （5）、本标准不要求组织必须按某一特定格式建立文件。 2、文件编制的依据 1)GB/T28001-2001 2)职业健康安全相关法律法规 附：我国职业健康安全法层次 （1）宪法：具有最高法律效力 （2）职业健康安全基本法：是指由全国人大常委会制定的职业健康安全方面的法律规范性文件的统称，可分为： 职业健康安全专项法：安全生产法2002.11.1、劳动法1995.1.1、矿山安全法、海上交通安全法、消防法2009.5.1、道路交通安全法 职业健康安全相关法：刑法、行政处罚法、工会法、全民所有制企业法、标准化法 职业健康安全国际公约 （3）职业健康安全行政法规：是指由国务院制定的有关的各类条例、办法、规定、实施细则和决定等。如：危险化学品安全管理条例2002.3.15、特种设备安全监察条例、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条件、民用爆炸物品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例。 （4）职业健康安全地方性法规：是指省、市、自治区、直辖市和计划单列市的人代会及常务会制定的规范性文件，如各种条例、办法等。如XX省安全生产条例。 （5）职业健康安全规章：是指由国务院行政主管部门以及有关地方政府部门依职权制定和颁布的有关职业健康安全行政管理的规范性文件。 如安全生产违法行政处罚办法、危险化学品生产储存建设项目安全审查办法、“三同时”工作的通知、 ●职业健康安全法规的分类为六类： （1）综合类：如宪法、安全生产法、劳动法、消防法、道路交通管理条例 （2）职业健康类：职业病防治法、有毒作业危害分级监察规定 （3）职业安全类：矿山安全法、锅炉压力容器安全监察管理条例、爆炸危险场所安全规定。 （4）女工和未成年工保护类：妇女权益保护法、未成年人保护法 （5）劳动防护用品类：特种劳动防护产品监督检验管理办法 （6）检测检验类：职业安全卫生检测检验站管理办法 ●职业健康安全标准共分五大类： （1）职业健康安全基础标准：是制定其他职业健康安全标准的指导和基础。 （2）职业安全标准：如安全装置与设施类、消防安全类、机械安全类、电气安全类、防爆安全类、储运安全类、燃气安全类、建筑安全类、爆破安全类 （3）职业健康标准：如防尘类、防毒类、噪声与振动控制类、气温异常防护类、辐射防护类 （4）劳动防护用品标准 （5）其他职业健康安全标准 ●职业健康安全标准的分级为三级： （1）国家标准 （2）行业标准 （3）地方标准 3）组织现行的作业文件（作业指导书、安全管理制度、操作规程、工艺卡片） 4）现有其他相关管理体系标准的文件,如质量体系、环境保护体系 3、文件编制的原则 ●符合标准GB/T28001-2001， ●与企业管理现状相符合具有可操作性， ●各层次文件要求接口明确、结构合理、协调有序、有机联系、逻辑关系清楚，即系统性， ●法规和其他要求贯穿体系运行的全过程，即法规性， ●一体化思想，考虑与其他现行的管理体系的相关性。 二、职业健康安全管理体系手册的编制 1、手册的基本框架内容和格式 1）手册封面：标题、组织名称、发布日期、实施日期、版本号、受控标志、编制、审核和批准人员签章； 2）手册前页 （1）发布令、管理者代表任命书、职业健康安全方针、目标、目录 （2）正文内容 ●前言：