第章牧兽医行政管理概述.pptVIP

第一节　行政管理概述 二、管理管理是以权利对事务进行管束、处理和治理，是人类社会的一种有组织控制治理活动是协调个人活动与集体活动的指挥职能。 三、行政管理 1、概念 是国家政府部门通过组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力，以完成其政治任务、实现国家目标的一种基本政府职能，是运用国家权力依法管理国家政务和社会事务的活动。 2、行政管理的产生 3、行政管理的主体与管理相对人 4、行政管理的特点 政治性、服务性、法制性、科学性 第二节　畜牧兽医行政管理概述 一、基本概念 1、畜牧兽医行政管理 是各级人民政府畜牧兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行的组织与管理活动。 2、畜牧兽医行政主体 各级人民政府畜牧兽医行政管理部门 3、畜牧兽医行政管理的依据 国家法律和国家法定权力 4、畜牧兽医行政管理的目的 建立并维护全社会的畜牧兽医正常秩序，促进畜牧业发展和保护人体健康。 二、畜牧兽医行政管理的范围：1、种畜禽管理2、饲料和饲料添加剂管理3、草原管理4、动物防疫管理 5、兽药管理 三、畜牧兽医行政管理的对象 1、人 公民，法人，国家行政机关，社会团体，无国籍的人 2、物 动物，动物产品，饲料和饲料添加剂，草原，厂房、设备、仪器环境，动物病原体 3、行为 4、非物质财富 第三节 畜牧兽医行政法 一、法的基本理论 （一）法的概念与本质 法是指经国家制定或认可的，体现统治阶级意志的，由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 （二）法的基本特征 1、法是一种特殊的社会规范 2、法是由国家制定或认可 3、规定了人们在相互关系中的权利和义务 4、由国家强制力保证实施 (三) 我国现行的立法体制 二、行政法概述 （一）行政法是调整行政关系的法律规范的总和。 1、行政法的任务 2、行政法的作用 （二）行政法的特点 1、范围广、数量多 2、形式多样 3、富于变动性 (三) 行政法的基本原则：合法性和合理性 三、畜牧兽医行政法概述 （一）畜牧兽医行政法的概念 畜牧兽医行政法是调整畜牧兽医行政主体在履行职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总和。 畜牧兽医行政法的宗旨是发展畜牧业生产，保护人体健康。 畜牧兽医行政法德目的是建立全社会畜牧兽医正常生产秩序和工作秩序。 第四节 畜牧兽医行政组织体系及行政工作人员 一、畜牧兽医行政组织体系 1、国务院畜牧兽医行政管理部门 农业部：是我国农业行政体系和畜牧兽医行政体系中的最高行政机关。 2、地方畜牧兽医行政管理部门 省、自治区：畜牧厅（局）或农业（牧）厅（局） 地（州、市）：畜牧局或农业（牧）局 县：畜牧局或农牧局 动物防疫监督机构包括： 动物防疫监督站 饲料质量监测站 兽药监察所 口岸动植物检疫机关-海关 动物防疫站 草原监测管理站 第四节 畜牧兽医行政组织体系及行政工作人员 主管地位：畜牧兽医行政管理部门具有法定的主 管地位。 行政职责： 农业部规定所属的畜牧兽医局的职责任务包括： 1.研究制定 2.指导、提出 3.负责组织 4.负责管理 5.承办 二、畜牧兽医行政工作人员 （一）行政公务员 1、概念 公务员是指依国家法定方式任用的，在各级国家行政机关中任职的，依法行使行政权力和执行国家公务的人。 2、权利和义务 3、管理 录入、使用和公务员关系的终结 （二）执法人员 1、执法人员 是指由法律、法规授权，经畜牧兽医行政管理部门考核批准，执行某一方面畜牧兽医行政法律、法规的人员。 2、种类：　①动物防疫监督员 ②动物检疫员 ③草原监督检查员 ④取得了农业行政执法证并负责畜牧兽医行政执法的人员 兽药监督员 饲料监察员 动物疫情测报员 养殖司法鉴定员 第五节 畜牧兽医行政行为 一、概念 是指畜牧兽医行政主体及其行政人员依据法定职权进行畜牧兽医行政管理而实施的具有法律效力和后果的行为。 二、畜牧兽医行政行为的特征 1、国家意志在畜牧兽医方面的具体体现 2、是严肃的法律行为 3、以国家强制力为后盾 第五节 畜牧兽医行政行为 畜牧兽医行政行为的分类 1.抽象的畜牧兽医行政行为 2.具体的畜牧兽医行政行为： 羁束性和自由裁量的畜牧兽医行政行为 依职权和依申请的畜牧兽医行政行为 单独的和共同的畜牧兽医行政行为 普通的和技术性的畜牧兽医行政行为 第六节　畜牧兽医行政法制监督 一、行政法制监督的概念 行政法制监督是指享有监督权的国家权力机关、司法机关、专门行政机关、社会团体及一般公民依法对国家行政机关及其公务员行使职权和与行使职权有关的行为实施的监督。 二、行政法制监督的种类和方式 1、党对行政的监督 2、权力机关对行政的监督 3、司法机关对行政的监督 4、行政机关内部的监督 5、社会组织对行政的监督 6、人民群众对行政的监督