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文明创建揽全局和谐发展沐春风 ——泗阳县国家税务局创建文明行业的初步实践 近两年来，泗阳县国家税务局在上级局和地方党委、政府的关心指导下，在县文明委的大力支持和具体帮助下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“和谐、文明、平安”为创建主题，紧扣公正执法、文明服务的行业宗旨，强化依法治税、诚信纳税的崭新理念，严格职责明确、标准统一的服务规范，擦亮功能齐全、优质高效的服务窗口，树立和谐发展、服务地方的良好形象。自1998年以来，该局一直保持省级文明行业称号，所属基层分局有三个被市委市政府命名为市级文明单位、两个被县委县政府命名为县级文明单位。XX年该局被宿迁市人民政府表彰为实施“春蕾计划”先进集体，同年荣获江苏省国税局“六员”培训、技能练兵、岗位达标、能手竞赛活动优秀组织奖。连续两年被县委县政府表彰为政行风建设先进单位、综合目标考核先进单位。该局党总支被县委被评为先进党组织，办税服务厅先后获得县、市、省巾帼文明示范岗称号，全系统“三个文明”建设成绩显著，为地方经济的健康快速发展、维护社会稳定做出了积极的贡献。 一、健全机制抓创建 该局始终把开展文明行业创建活动作为加强精神文明建设、推进依法治税的一项重要工作，高度重视，狠抓落实。 一是成立创建活动领导小组。该局成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理创建活动的日常事务，为创建活动的开展提供了组织保障。 二是实行创建工作责任制。该局把创建工作作为“一把手”工程，将创建任务量化分解，责任到人，并实行“一票否决”制，纳入年终目标管理考核，使创建工作形成了“一把手”全盘抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、各职能科室齐抓共管,一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的创建工作机制。 三是制定创建活动实施方案。结合税收工作的特点和性质，每年都制定创建工作规划和实施方案，不但明确了年度创建工作任务和奋斗目标，而且还就创建活动的各个方面和每个环节提出具体实施意见和工作要求，使创建活动做到了有目标、有计划、有措施。 四是适时进行创建形势分析。针对新形势下创建活动中出现的新情况、新问题，及时召开会议进行分析和研究，提出新的工作要求，拿出解决问题的具体办法，推动创建工作的不断深入。 二、规范管理促收入 两年来，该局以文明创建活动为载体，激励干部同心同德，努力提升团队竞争能力，规范税收管理，保证了各项国税工作任务的完成。 在税收管理上，该局坚持科技兴税，积极深化改革，不断提高现代化管理水平。一是建立健全税源分层监控体系。按照年入库税额的大小，实施分级分层监控，认真落实好税收服务性调研工作，定期召开税源分析会，邀请重点税源大户座谈等形式，紧抓重点行业、重点税源的管理。通过一系列有效措施的监控，全县增值税总体税负比同期增长了个百分点。二是不断完善征管办法，逐步推广税源监控分析底稿制度。出台《板材行业简易纳税评估工作规程》，统一了全县各分局之间的板材业评估操作标准，紧紧抓住税收负担率、物耗率、出材率及旋切设备生产能力与收购、耗用原木之间的内部逻辑关系四项指标，从源头加以防范，使全县木材行业税负同比增加个百分点。三是制定了对低税负、申报异常纳税人的管理办法。通过对涉农加工、民政福利和商贸等税负偏低、申报异常企业的管理，全县异常申报率已由原来的%下降到%。四是强化个体税收征管，印发了《关于规范未达增值税起征点的个体工商户税收征收管理的通知》。加大对非正常户、不达起征点户和停业户的巡查、抽查力度，月均抽查面均达50%以上，全县个体税收达起征点率已由%上升到%。五是加大稽查力度，积极推进稽查方式和手段的创新。建立稽查建议反馈和快速反应机制，试行稽查案件复查制度，开展了所得税、关联企业、普通发票等方面的专案检查，查处了一批大案要案，严厉打击了涉税违法行为。XX年，共查结纳税人45户，查补税款291万元，罚款204万元，滞纳金44万元，合计539万元；入库税款66万元，罚款32万元，滞纳金14万元，合计112万元。查处10万元以上大要案5件，移送公安机关4件。 通过规范管理，做到应收尽收，应退尽退，保证了税收收入连年快速增长。XX年，全系统共入库各项国税收入6912万元，同期增长21%，净增1201万元，占全年计划的%。XX年入库各项税收12283万元，同期增长了%，增收5371万元，占市局下达计划的%，完成县政府考核收入11552万元，占县政府下达任务8688万元的%，实现一般预算收入2