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构建领导班子责任机制 认真抓好责任制规定落实 近几年来，荆门市委、市政府高度重视落实党风廉政建设责任制规定，把它作为一项事关全局的重要工作，纳入党委、政府的重要议事日程，从强化领导班子责任入手，健全机制，加大力度，狠抓落实，收到了明显成效。各级党政领导班子党风廉政建设责任意识普遍增强，党委统一领导、党政齐抓共管的格局已经形成，领导班子全面负责、一把手负总责、班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系逐步完善，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争，促进了我市改革开放和经济建设的健康发展。 一、健全全面负责的领导机制。落实责任制，领导是关键。工作中，我们紧紧抓住强化领导责任、加强组织领导这一关键环节，努力探索并逐步完善了领导班子全面负责的领导体制和工作机制，即各级党政领导班子对本地区、本单位的党风廉政建设实行全面负责，班子“一把手”统揽全局负总责，班子成员根据分工各负其责。几年来，我们先后制定下发了《荆门市实行“双目标”管理的意见》、《荆门市落实党风廉政建设责任制规定实施办法》、《荆门市委常委党风廉政建设岗位责任》等文件规定。要求各级领导班子对本地区、本部门、本单位的党风廉政建设负起全面责任，把党风廉政建设放到与经济业务工作同等重要的位置，纳入重要议事日程，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，互相促进，共同发展。党政“一把手”对党风廉政建设要从政治和历史的高度，总揽全局，统筹谋划，制定出党风廉政建设的总体规则，认真组织实施，身体力行抓落实，对党风廉政建设方面出现的问题负有不可推御的领导不力和失职渎职的责任；领导班子成员坚持“守土有责”，负责抓好工作范围内的党风廉政建设，党风廉政建设抓不好，所分管的经济业务工作抓得再好，也是没有全面完成任务，也要受到责任追究。成立了以市委书记为组长，市长和纪委书记为副组长，有关部门负责人为成员的落实党风廉政建设责任制领导小组，切实加强对责任制工作的领导。各县市区也相应成立了领导小组，在全市形成了党政“一把手”为第一责任人，分管领导为第一落实人，纪委书记为第一监督人的责任制工作领导格局，做到了领导班子成员人人身上有担子，个个心中有责任，同心协力、齐抓共管落实责任制。 二、健全“一岗双责”的目标机制。从* 年起，我们就在全市范围内选择了10个单位进行“双目标”管理责任制试点工作，97年下发《荆门市实行“双目标”管理的意见》，在全市全面推行“双目标”管理。中央颁发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》后，我们按照中央、省委的规定和要求，对“双目标”管理责任制进行了修订完善，要求全市各级领导班子及其成员不论在什么岗位、担任什么职务、分管什么工作，都有抓党风廉政建设的责任和义务，既要负责抓好经济业务工作，又要负责抓好所辖范围内的党风廉政建设工作。98年，市委还专门成立了“双目标”管理办公室，具体负责日常工作。年初，分解任务，层层签订“双目标”管理责任状，不仅对经济和业务工作的各项指标、任务作出具体规定，而且对党风廉政建设各项工作和党风、政风及社会风气状况提出明确要求。平时，上级党委、政府和有关部门对“双目标”管理进行监督检查。年底按照“双目标”管理规定和责任状的要求，进行“双百分制”考核，根据考评结果，兑现奖惩。从97年开始，每隔两年，召开一次全市“双目标”管理工作表彰会，全市已有20个先进单位和40名先进个人受到了表彰。“双目标”管理责任制的推行，进一步强化了各级党政班子和领导干部坚持“两手抓，滤布两手都要硬”的意识，推动了党风廉政建设责任制的落实，促进了经济的健康发展和社会的全面进步。 三、健全“一票否决”的评价机制。为进一步引起各级领导班子的高度重视，认真抓好责任制规定的落实，我们对党风廉政建设工作实行“一票否决”制度。凡不重视党风廉政建设，不落实责任制规定，不能全面完成反腐败各项工作任务，本地区、本系统、本单位党风状况恶化，不正之风严重，群众意见大，教育不严，监管不力，所辖党员干部特别是班子成员出现严重违规违纪问题，年终考核不达标，群众评议不过关的，单位和领导班子及其成员不能参加评先表模，自身不廉洁的干部不能当领导干部，不重视党风廉政建设的领导干部不能担任单位的主要领导。近三年来，因党风廉政建设方面出现问题，取消评先表优资格的单位4个，个人8名，不予提拔和暂缓提拔的2人。例如，200*年某县市区因主要领导自身不廉洁问题，被取消双文明先进单位资格。市直某局一副职拟提拔为正职，因廉政测评，群众满意票达不到80%，而暂缓提拔，在全市产生了较强的震动。 四、健全以身作则的自律机制。领导干部具有榜样和示范作用。一级做给一级看，一级带着一级干是落实责任制的重要保证。市委、市政府高度重视领导班子的带头作用，以身作则，