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机构编制管理工作意见 机构编制管理工作意见 为进一步贯彻落实县委十二届四次全体(扩大)会议提出的“围绕一个中心，力求六个突破，加强五项建设，建立完善五种机制，全面实施十大工程”的工作思路，我县编制部门解放思想，锐意进取，创新发展，把“五种机制”同编制管理工作紧密结合起来，积极探索，勇于创新，进一步深化机构改革和编制管理。 一、开展调研，积极探索，寻求改革新途径 按照自治区编办的安排部署，XX年为重点“调研年”，围绕进一步深化行政体制改革和事业单位分类改革为重点进行调研，寻求推进这两项改革的新思路、新办法和有效途径。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“加快行政管理体制改革，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制……”，面对新任务、新要求，我们协调组织、纪检、监察、人事、财政等部门对全县部分行政、事业单位和乡镇的机构编制情况进行了调研，掌握了全县机构编制管理的基本情况，为深化行政体制改革和事业单位分类改革以及乡镇机构改革奠定了基础。 二、转变作风，提高效率，严格机构编制管理 结合“五项机制”建设，我们按照公开、公正、透明、便民的原则，对机构编制管理工作中能予以公开的内容全部予以公开，并做到三个到位。一是宣传工作到位。我们通过引发宣传单、制作展板公开办事程序、承诺服务事项等形式积极宣传法规政策和政务公开内容，提高了办事的透明度和工作效率；二是制度到位。在原定制度的基础上又重新修订和完善了26项工作制度来加强各项工作的管理，加强举报电话的监督管理，建立健全奖优罚劣、开拓进取的激励、奖罚机制，充分调动工作人员的积极性、创造性和能动性；三是工作落实到位。严格要求工作人员按照法律规定和政策规章办事，强化目标考核的责任机制，按照制度规定对干部职工的工作情况进行监督检查和考核，发现问题及时处理，对各单位和群众提出的建议意见分析原因认真进行整改，确保政务公开工作的健康有序开展和效能机关的建设，彻底转变工作作风，提高办事效率。 三、明确责任，严格把关，确保政策法规落到实处 结合“五项机制”建设，我们始终牢记机构编制管理工作“一、三、五”的制度规定，始终以制度为准绳，在贯彻落实制度的基础上求创新，求突破，求发展。 “一”就是坚持集中统一领导，坚持对机构编制工作的“三个一”审批制度。即：凡涉及机构编制事项，由编委及编办一个部门承办、编委主任“一支笔”审批、一家行文，严禁违反机构编制审批权限和程序决定机构编制事项，重大的机构编制事项必须由机构编制部门提出审核意见，经编委会议集体讨论决定，特别重大或重要的还要提交党委政府审定，其他任何部门和个人都无权决定机构编制事项。 “三”就是牢牢控制机构编制管理“三道防线”，即：机构编制统计月报制度、《机构编制管理证》审核制度、《机构编制管理系统》管理制度；坚持编制、人事、财政三部门数据联审制度；坚持编制、人事、财政对全县使用编制和工资基金的检查、监督制度。 “五”就是继续认真贯彻中央编办提出的机构编制管理“五不准”规定。即：一是不准超编进人；二是不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别；三是不准违反领导职数配备的有关规定；四是不准越权审批机构编制；五是不准上级业务部门干预下级的机构编制。按照宁党办发〔XX〕39号文件规定，对违反机构编制“五不准”规定的，要严肃处理，按照“谁批准、谁负责”的原则追究领导责任。由主要领导批准的，主要领导在任期内不能提拔使用；由分管领导批准的，分管领导要免职；由经办部门负责人批准的，经办部门负责人要撤职。各部门，各单位不得直接向党委、政府提交涉及机构编制的具体事宜，凡直接提交的，党委、政府不上会、不研究。 四、加强监督，巩固成果，防止机构编制管理反弹 自2002年以来，我县先后进行了行政机构改革、乡镇编制实名制管理、党政群机关编制实名制管理、事业单位编制实名制管理、事业单位清理整顿、乡镇农业科技体系改革和教育系统中小学教职工编制重新核定工作。在这六次大的机构编制改革过程中，我县均走在了全区的前列，尤其是事业单位清理整顿工作被自治区编办评为先进集体，实名制工作中，主任被评为先进个人，改革过程中取得的成效是有目共睹的。 在编制实名制管理工作过程中，以进一步加强机构编制管理，控制人员无序增长，解决混编混岗为目的，按照“三定”和“九定”方案，将编制与岗位一一对应，并落实到具体人，做到定编到人、定岗到人，建立健全了全县财政供养人员“在编人员基本信息库”和“非在编人员基本信息库”，并及时更新信息库信息，按照自治区