《 卷烟工厂能源管理绩效评价方法》编制说明.docxVIP

1 《卷烟工厂能源管理绩效评价方法》 编制说明 1 工作简况 1.1 任务来源 1.1. 1 项目目的及意义 随着国家对“2030 年碳达峰，2060 年碳中和”双碳目标的提出， 绿色发展与高效发展将成为我国能源体系建设的未来方向。实现双碳 目标的一个重要手段，就是大力实施节能减排、绿色发展，将节能贯 穿于经济社会发展的各方面和全过程，加快生产生活方式绿色低碳转 型，助力双碳目标如期实现。 在可预见的未来，围绕 “碳交易、碳排放”而衍生出的资源税、 环境税等碳税，对行业卷烟工厂生产成本的增加以及工厂在管理方面 对于碳指标的获取也都将带来影响。因此，狠抓节能减排，提高能源 管控水平，必将成为行业卷烟工厂重点工作之一。 同时，国家局在 “认真学习贯彻五中全会精神 深入谋划行业高 质量发展”会议上也明确提出：行业要贯彻绿色发展理念，持续加大 节能、减排、降碳力度，全面提高资源利用效率和绿色发展水平。《国 家烟草专卖局 中国烟草总公司关于推进卷烟工业技术改造的指导 意见》（国烟计[2020]35 号）明确指出，“支持卷烟工厂在现有设施条 件下加强节能减排和绿色化改造，包括工艺参数优化、可再生能源利 用、动力及公用设备系统的节能、节水改造以及能源计量系统及环境 监测系统的改造等，逐步实现能源消耗低碳化、原料使用无害化、生 产过程洁净化、废物利用资源化。” 因此，制定更加系统全面、可操作性强的卷烟工厂能源管理绩效 评价指标和方法，对于科学引导各卷烟工厂深入贯彻“绿色发展理念” 2 和开展 “碳达峰、碳中和”等工作，具有十分重要的意义。 1.1.2 项目必要性 （1）卷烟工厂深入开展对标创优工作的需要 一方面，从国家“绿色发展新理念”的提出，到行业“全面提高 能源资源利用效率和绿色发展水平”的要求，对卷烟工厂对标创优工 作在宏观层面和政策层面提出了新要求；另一方面，围绕行业提出“要 进一步完善对标指标体系，对标导向要更加精准，突出发展质量和效 益，突出短板管理”的对标要求，也进一步明确了对标指标需要聚焦 精准、明晰短板的新用途。 同时，现有能耗对标指标在体现卷烟工厂能源管理水平方面还不 够系统，支撑性指标项更多的呈现 “大而全”、“统和综”，且支撑性 指标相对单薄，导致较多卷烟工厂对标杆应该达到何种能源管理水 平，以及自身当前处于什么水平并不十分清楚，难以明确该如何有针 对性提升自身能源管理水平，难以分步分阶段实施对标改进工作。 2 、卷烟工厂不断提升能源使用效率的需要 卷烟工厂是烟草行业的能源消费大户，加强对卷烟工厂节能工作 的研究，成为了行业节能减排的一项重要工作。近年来，国家局持续 开展“对标创优”活动，行业内各家卷烟工厂以“万支卷烟综合能耗” 和“万元工业增加值能耗”作为重点抓手开展纵向、横向比对，起到 了自主提高、循环提升的效果，充分发挥对标工作的目标引领作用。 但由于此两项指标均为宏观层面的指标，更多反映的是卷烟工厂的共 性，由于行业内各家卷烟工厂有其自身的特殊性，导致现有综合指标 不能更加深入的、系统的体现工厂能源管理方面的绩效水平。 同时，受制于宏观指标的边界较大，而卷烟工厂的能源耗用贯穿 于整个生产加工过程，造成指标“颗粒度”与实际管控需求“精准度” 之间的不充分不匹配，无法进一步反映卷烟工厂在产品加工过程中的 3 能源绩效管控水平。 3 、进一步夯实卷烟工厂能源管控领域标准化建设的需要 烟草行业相继制定并发布了《卷烟企业清洁生产评价准则》、《清 洁生产标准 烟草加工业》、《烟草工业企业能源消耗》、《烟草行业绿 色工房评价标准》和《卷烟工业企业能源计量器具配备与管理通则》 等一系列与绿色低碳、能源消耗统计等相关的标准及规范，重点从技 术层面对卷烟工厂能源计量的种类、范围、能源计量器具的配备与管 理要求，对烟草工业企业能源消耗的指标和计算方法等进行规定。 但缺乏系统的能源管理绩效评价体系和评价方法，特别是缺少指 向性强、操作性强的评价指标和评价方法。因此，本评价方法是对卷 烟工厂能源管控领域标准化建设的一个重要完善和补充。 综上，制定更加系统全面、可操作性强的卷烟工厂能源管理绩效 水平评价方法，对于引导卷烟工厂深入开展对标创优工作是十分必要 的。同时，可以帮助卷烟工厂进行自我评估和诊断，明确企业自身的 能源管理绩效处于何种水平、还存在那些短板或薄弱环节，以达到针 对性地提升和改进的目的。 1.1.3 任务来源 本标准依据《国家烟草专卖局关于印发 2023 年度烟草行业标准 项目计划的通知》(国烟科[2023] 35 号)下达的任务编制，项目编号-25， 计划完成时间为 2023 年 12 月，归口分标委为全国烟草标准化技术委 员会企业分技术委员会（TC144/SC4）。 1.2 项目承担单位、协