财政学12(财政管理体制)研讨.ppt

第十二章 财政管理体制 本章提要 第一节 财政管理体制概述 第二节 财政收支划分的理论分析 第三节 我国的财政管理体制 引言 财政管理体制是指国家管理财政的组织体系、管理制度和管理形式。 其实质是正确处理国家在财政资金分配上的集权与分权问题。 第一节 财政管理体制概述 一、财政管理体制的内涵 二、财政管理体制的内容 三、财政管理体制建立的原则 一、财政管理体制的内涵 财政管理体制的定义 指规定着中央与地方，以及地方各级政府之间在财政收支划分和财政管理权限划分上的一项根本制度。 在市场经济国家，通常把财政管理体制这部分称为政府间财政关系或财政联邦主义。 财政管理体制的含义 财政管理体制所管理和规范的是中央与地方政府以及各级政府之间的财政分配关系 财政管理体制的核心内容是划分财政收支范围和财政管理职权，其实质是关于财权财力的集中与分散的一项基本制度 财政管理体制是国家经济管理体制的重要组成部分 二、财政管理体制的内容 确立财政管理机构体系 划分财政管理权责 划分财政收支范围 建立规范的政府间转移支付制度 确立财政管理机构体系 确立财政管理机构体系，就是在财政管理体制中把财政管理的组织机构确定下来，并明确系统内部各机构的管理职权。 这是财政管理体制的基本内容。 划分财政管理权责 划分财政管理权责，就是在财政管理体制中，把各级财政以及同级财政各管理部门之间，在财政分配和管理