财政学第7章财政转移性支出研讨.pptVIP

第七章 财政转移性支出 财政转移支出概述 社会保障支出 财政补贴 税式支出 一、财政转移性支出概述 转移性支出——是指经财政之手将一部分纳税人的钱无偿地转移给另外一部分人使用。具体包括各种补贴、补助 、债务利息支出、社会保障支出等等。 转移性支出的主要内容 一般性转移支付和专项转移支付，前者包括税收返还、过渡期转移支付（增量转移支付）各地低于标准支付的差距是转移支付的基础、原体制补助，中央对某些地方的定额补助；后者包括专项补助、结算补助等； 还包括：政府对生产、流通部门或消费者的财政补贴、政府对个人的转移支出如养老保险、捐赠支出等转移性支出的效应与问题 转移支出的效应主要体现在接受者在国民收入分配结构变动上的影响。 问题：政府间纵向财政不平衡；横向不平衡 转移性支出的调整 合理划分中央和地方的财权事权； 改革现行的税收返还制度，增强中央转移支付实力； 完善省以下转移支付制度，缓解县乡财政困难； 加快法制化建设 ，依法完善转移支付制度 二、社会保障支出 （一）概念和内容 概念： 社会保障支出： 社会保障制度：是政府通过法律强制建立的，在国民因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时提供补助或服务的一种制度。现代社会保障制度起源于19世纪80年代的德国；我国的社会保障制度是在1951年原政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》的基础上