社区就业成为城市就业新的增长点.docVIP

社区就业成为城市就业新的增长点 一、社区发展是历史阶段的产物 社区是国家与社会的接口，社区是各种社会矛盾的交汇点。社区发展在中国还是一个新兴的理念，中国的社区发展具有明显的阶段性特征，必然要经历一个由政府启动、政府推动，逐步发展到政府推动和社区参与并存，以至于到社区制度最终形成、实现社区的自我管 理、自我运转的三个阶段的发展。传统计划经济体制下，中国城市社会行政管理存在两条线：一是以各类经济社会组织即企事业、机关、学校等单位为依托，实行单位办社会，政府通过对单位的管理实现社会控制；一是以地方行政组织为依托的地域管理，即市——区——街道——居委会逐级管理，这类管理的对象以无单位归属的市民为主，包括待业人员、无业人员，困难及特困居民等边缘人群。从社会需求满足的角度看，当前中国社区建设的兴起也是社会自我发展的结果。随着企业改革的推进，“单位人”转变为“社会人”、“社区人”，人们与单位的生活依赖被割断，社区越来越成为人们的基本生活空间；与此同时，随着市场经济的进一步活跃发展，人们的职业变化、空间流动日益加剧，地域性社会管理一条线的压力剧增。在这种情况下，地域性管理的功能被得到重新认识和重视，并以社区建设的形式得到空前强化。同时，在当前中国社会主义初级阶段，社会保障体系尚未健全、社会生活服务的社会化水平不高、人们收入水平有限以