税收风险管理成为淮安行业税源精细化控管的“助推器”.docVIP

税收风险管理成为淮安行业税源精细化控管的“助推器” 新年过后，笔者到江苏省淮安市楚州区国税局参加召开征管形势分析会，只见多功能厅里座无虚席，来自各基层分局的局长和业务精英们正在交流行业税源精细化管理经验，当谈到毛巾行业税收风险管理时，楚州区国税局局长郁绍炜高兴地说：“自去年6月份我们实施税收风险管理以来,就好比给毛巾行业纳税户戴了道紧箍咒,既解决了工作难题，又提高了工作效率，可算是事半功倍，对其他行业的税收管理更是个很好的借鉴。” 原来，近几年来,淮安市楚州区毛巾产业发展较快，到目前,全区现拥有毛巾企业340多家,是全国优质毛巾针纺织品生产基地。XX年全区实现销售收入近23亿元，占全区工业的比重达30.２％。毛巾行业的税收已成为楚州区财政收入的半壁河山。 为什么要给毛巾行业纳税户戴上了“紧箍咒”,进行税源精细化控管?楚州区国税局副局长朱浩游介绍说：因毛巾产业大多数是民营经济,销售对象主要是民用市场和各类酒店宾馆，往往不需要发票，只需销售者在销售价格上给予优惠，更有甚者,有的是现金交易销售不入帐，即便采用发票等办法控管，税款也难全部征收到位,因此税收流失的风险在有些企业中还是存在。针对民营毛巾产业规模不断扩大而税收难以控管的问题，从XX年6月份以来，借市局实施税收风险管理这一“东风”，已建立了毛巾行业税收风险管理体系,灵活运用风险识别分析,级别预警,能耗法比对、投入产出法等科学方法,来解决涉税风险问题, 破解了民营行业税源控管的难题 。毛巾行业税收实现大幅度增长,据最新统计，全行业去年入库税收近亿元，行业税负由过去的%提升到现在的%。 级别“预警”,“足不出户”监控行业税源 据楚州区国税局第三分局副局长赵建玉介绍，去年10月18日，国庆后第一天上班打开电脑，发现自己所管辖的淮城河西片毛巾行业中,有1户企业亮起了橙色“预警”，2户企业亮起黄色“预警”。这表明本月的税源管理异常警报拉响了。根据规定，他必须在10个工作日内，把产生这些预警的原因逐一消除掉。 对不同毛巾企业表现的不同风险特征，借鉴风险管理系统,分别“画像”，亮起不同颜色、不同风险级别的“预警”，这是淮安市国税局推行税收风险管理的一种偿试，同样也适用毛巾行业的税收管理工作。他们对毛巾企业涉税的22项静、动态指标进行评判打分，确定风险分值，对应为一、二、三、四、五级风险，并分别用蓝、绿、黄、橙、红5种 颜色“预警”表示。 “过去靠人工核查、比对筛选出毛巾纳税异常户需要几天时间，现在由计算机的风险管理系统比对筛选，不到几分钟便自动完成。去年11月份，通过风险识别和预警分析，一周内就发现可疑毛巾行业纳税人21户，经评估确认有问题的是16户，自查补税54万元。12月份，通过系统发现某针纺毛巾公司指标异常,根据3级黄色“预警”，查看企业申报信息经约谈后，发现该公司销售未入帐有近40万元，自查补记销项税有万元，风险得到了控制，我一身轻松。”楚州区国税局第二分局税管员许德详向记者高兴地介绍。 去年11月份，根据淮安市国税局风险管理系统的风险识别和预警分析，楚州区国税局第二分局副局长兼外税税管员吉兵对本季度2家亮起4级橙色 “预警”，税负偏低的毛巾企业进行实地核查，经过调查发现，两家毛巾企业属账务处理有误。管理分局立刻依照有关规定，责成企业限期改正，风险化解了。 对风险识别分析和级别预警，淮安市毛巾行业的各老板、会计们几年前还没有什么概念，而今却极为关注。 楚州区淮城镇一家毛巾有限公司财务总经理小赵告诉记者：“我们企业刚开始运营时，资金周转不过来，为了发展，总想尽可能地多留些周转资金，因此，纳税申报有时处理得不是很准确。当国税干部依3级预警，对我进行纳税约谈的时候，一开始我还想强调自己的客观原因，可人家把毛巾行业的全省、全市的平均税负、行业预警税负往桌上一摆，我一看，自己的税负不仅比人家低,而且无具体解释理由，赶紧纠正了申报数据。”经过约谈后，该公司的税负从原来的％增长到％。 能耗法比对：在行业税收上做手脚“没商量” 去年11月22日楚州区国税局税务干部刘韬根据风险4级预警,来到楚州工业新区某合伙经营的毛巾企业进行实地核查。企业会计小沙也是一股东,他一边摊开账簿一边介绍说：“在同行中,我们企业规模不大，规范经营，每个月毛巾产量基本都在52万两左右，有的月份还低一些。做帐也很简单，没什么可查的。” 刘韬仔细翻看了企业账簿，果然如会计所说，XX年7月～9月，该公司的毛巾产量都在52万两左右，而10月降到45万两。 “我们公司从国有企业改制而来,一惯守法经营,从